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• 【投资历城区】2013年济南市历城区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 2013年1月14日在济南市历城区第十七届 人民代表大会第二次会议上 济南市历城区区长 吴承丙各位代表: 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾 刚刚过去的一年，是党的十八大胜利召开的一年，也是全区上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，突出主题，贯穿主线，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实力历城、生态历城、文明历城、幸福历城建设迈出了坚实的步伐。 （一）经济保持平稳较快增长。面对国内外错综复杂的经济形势，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，认真落实国家和省市一系列稳增长的政策措施，大力发展城市经济，加快城市化进程，努力提升经济发展的速度、质量和效益。预计（下同）全区完成地区生产总值690亿元，增长9.6%；地方财政一般预算收入完成28.09亿元，增长17.03%。着力扩大投入，深入开展“项目服务年”活动，实施千万元以上项目195个，完成固定资产投资280亿元，增长23%，总量和增幅均居全市首位。着力扩大内需，完成社会消费品零售总额298亿元，增长17%，总量在全市排名第三位。着力提高开放水平，完成进出口总额27.6亿美元，总量居全市第一位；新增注册企业2400家、个体工商户4489户；引进内资165亿元，实际利用外资1.3亿美元，分别增长15%和11%。投资、消费、出口稳步增长，有力促进了经济平稳较快发展。 （二）产业结构调整加快推进。紧紧围绕打造高端高质高效现代产业体系，积极引导土地、资金、人才等要素向实体经济领域聚集，加快推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展，三次产业比例由上年的5.8:46.4:47.8调整为5.6:45.8:48.6。农业现代化水平明显提升。着力加强农业科技创新，粮食单产实现“十连增”。投资4.2亿元，实施现代奶业、现代林业、节水灌溉等国家和省市级产业项目、基础设施建设项目73个，南水北调工程历城段、省濒危树种种质资源保护与利用、唐王现代农业示范园等一批重大项目建设全面展开。新增市级以上农业龙头企业11家、农民专业合作社24家。出台花卉苗木产业扶持政策，新增花卉苗木8000亩。完成土地流转2.4万亩，全区粮经作物种植比例由2007年的7:3调整为3:7。工业转方式调结构步伐明显加快。新增规模以上工业企业50家、达到207家。完成工业投资100亿元，增长20%。宝世达等11个项目列入省级转方式调结构重点项目，东港印务等57个项目列入省级创新计划。临港开发区招商引资成效显著，新签约落地和在扩建项目31个，超过前五年总和。节能减排扎实推进，万元GDP能耗和主要污染物排放等约束性指标均超额完成任务，在全市节能目标责任考核中总分排名第一，被评为“全市节能突出贡献单位”。服务业支撑经济增长作用明显增强。新增限额以上批发零售、住宿餐饮企业175家、达到375家。新引进企业总部8家、金融保险机构7家。金融保险、房地产业分别实现地方税收1.25亿元和5.27亿元，分别增长81.6%和35.7%。物流业加快发展，零点物流自动化分拣中心等项目列入省级重点项目，盖世物流、佳怡物流分别荣获第九届中国国际物流节最佳物流园区奖和品牌价值物流企业奖。旅游业实现综合收入35.2亿元，增长17.3%。全区服务业完成增加值335亿元，增长10.5%，打造服务业首位经济迈出新步伐。 （三）城乡面貌发生可喜变化。按照“发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美”的要求，扎实推进老城改造、新区开发，强化精细化管理，努力营造生态宜居环境。城市发展空间加快拓展。全区共计完成城市地块拆迁34万平方米，村庄拆迁15个、总面积76万平方米，实现净地出让1156亩，新开工房地产面积400万平方米、累计达到680万平方米。城市建设呈现出“多点布局、点面开花”的良好局面。老城区东风陶瓷市场和农科院地块拆迁全面完成，策划多年的区招待所和全福立交西南角地块拆迁全面展开。唐冶新区一次性开工7个大项目，建筑规模150万平方米，总投资超过70亿元。雪山片区积极破解遗留问题，四村整合全面启动。济钢片区刘家、侯家安置区建设全部完工。滨河新区安置区建设全面展开。柳埠、西营小城镇建设分别列入了全国发展改革试点和全省“百镇建设示范行动”。城市功能形象明显提升。加强市政配套设施建设，着力解决“四供两排”问题，配合实施花园路、西周南路等供热管网工程，新增供热面积90万平方米。投资1.7亿元，完成盖家沟输变电等四项电源线路改造工程。大力推进济乐高速济南连接线征地拆迁和港西路改建等工程，圆满完成华能路大修和孙唐路、温梁路提升改造工程，新建改建城乡道路70公里。城乡环境面貌实现新变化。全面启动迎“十艺节”城乡环境综合整治工作，大力实施园林绿化、容貌治理、污水垃圾处理等专项整治行动，拆除各类违法违章建筑6万多平方米，完成荒山绿化2.4万亩，新增园林绿地45万平方米，荣获省级“绿化模范区”和“乡村文明行动示范区”称号。辖区内河道全部落实“河长制”，投资1.24亿元，对16条河道进行了综合整治。扎实推进城乡环卫一体化，投资1亿元，完成14个街镇生活垃圾转运站建设并投入运营，彻底解决了生活垃圾集中收集外运问题，群众生活环境显著改善。 （四）重点领域改革继续深化。深入推进农村综合改革，土地流转、集体林权制度改革取得积极进展。开展“一事一议”筹资筹劳财政奖补工作，落实上级奖补资金3500余万元、受益农户5.5万户。加快医药卫生体制改革，260所村卫生室纳入基本药物制度实施范围，全面完成基层医疗卫生机构债务化解工作。进一步完善财税体制，加大财源建设和综合治税力度，全区财政收入过亿元街镇达到9个，国库集中支付制度基本实现区直部门全覆盖。深化金融体制改革，研究出台驻区金融单位评价奖励办法，加大服务驻区金融机构工作力度，荣获 “全市优化金融发展环境模范单位”称号。配合市政府顺利完成综合保税区行政村划转、土地征用等任务。创新土地节约集约利用机制，狠抓城乡土地增减挂钩工作，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。 （五）保障改善民生力度加大。始终把以人为本、改善民生贯穿政府工作的全过程。年初承诺的10件民生实事全部兑现。城乡居民收入实现较快增长，城镇居民人均可支配收入29974元、农民人均纯收入12653元，分别增长11.2%和11.5%。城镇新增就业9758人，登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业完成3.7万人次。健全社会保障体系。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。城镇低保标准达到每人每月450元，农村低保标准提高到每人每年2300元。农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年4200元和2600元。新农合筹资标准达到300元，报销比例大幅提高。进一步完善阳光民生救助体系，投入救助资金5720万元，救助各类困难群众23万户次，困难群众基本生活得到保障。加大农房建设力度，唐冶七村整合等18个项目实现开工，惠及群众1.4万户。全面启动新一轮扶贫开发，对全区184个经济薄弱村、难点村、后进村展开一对一结对帮扶，落实财政专项扶贫资金730万元。 （六）各项社会事业全面进步。加快发展教育事业，投资1.6亿元，大力推进校舍安全、办学条件标准化等四大工程，历城职专、二职专先后被评为国家级示范校。提高科技创新能力，专利申请、品牌建设、知识产权保护、科技人才引进等工作均走在全省前列。繁荣发展文化事业，抢抓迎“十艺节”重大机遇，启动区文体中心规划建设，加快街镇综合文化站、农家书屋等“五项工程”建设，区、街镇、村居三级公共文化设施网络进一步完善。全面加强农村中医药服务网络、人才队伍、服务能力建设，被评为“全国农村中医药工作先进单位”。扎实推进人口与计生工作，人口自然增长率控制在4.79‰以下。制定实施全民健身五年计划，广泛开展全民健身活动。深化平安历城建设。实施“六五”普法规划和“五五”依法治区纲要，提升法治区创建水平。加强和改进新形势下的群众工作,全力化解社会矛盾。推进城乡社区建设和农村“三项制度”建设，全面完成村居集体经济组织清产核资和乡村其它债务清理工作。强化应急管理，稳定安全生产形势，深入开展食品药品安全整治行动，不断强化社会管理综合治理，社会大局保持和谐稳定。民兵预备役、新闻出版、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、老龄慈善、红十字会等工作均取得了新的成绩。 （七）政府自身建设不断加强。坚持依法行政，认真执行重大事项集体研究决定制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和12345市民服务热线，妥善解决了一批群众关心、社会关注的热点难点问题。建立统一高效的工作推进机制。落实全区“争当济南跨越发展新的增长极”动员大会的部署要求，围绕发展实体经济、加快城市建设、优化发展环境、创新社会管理的各项任务，区政府各位区长分别牵头任职相关指挥部总指挥，身处工作一线，狠抓工作落实。深化行政审批“三集中、三到位”制度改革，对全区行政审批事项进行清理和公布，压缩审批时限，提高办事效率。加强政风行风建设，加大治庸、治懒、治散力度，进一步提高了政府行政效能和执行力。严格落实党风廉政建设责任制，强化重点领域、重大项目的审计监督，加强政府信息公开，有序推进电子政务建设，推动行政权力公开透明运行，政府工作的透明度和公信力得到进一步提高。 各位代表，过去的一年，国际环境发生新变化、国内经济运行出现新情况，面对各种不利形势，全区上下团结一心、拼搏进取，各项工作均取得新成就，这是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意!向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢! 各位代表，改革发展稳定的良好局面，增强了我们继续前进的信心和决心。但我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在着一些突出问题：一是经济结构不合理、区域发展不平衡、自主创新能力低等深层次矛盾日益凸显，经济增长的内生动力有待进一步增强；二是城市发展不充分，基础设施建设和综合服务功能不完善，城市建设管理水平有待进一步提升；三是民生保障和社会建设还存在不少薄弱环节，社会管理水平有待进一步提高；四是政府依法行政、服务效能等方面还存在许多不足，作风建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2013年工作安排 党的十八大明确提出到2020年“全面建成小康社会和全面深化改革开放”的奋斗目标，规划了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，全面部署了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的任务，绘就了加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图，开启了科学发展的新征程。市第十次党代会提出要“在全省率先建成更高水平的小康社会”，并要求历城努力“争当济南跨越发展新的增长极”，这为我们加快推进现代化建设、率先建成更高水平小康社会指明了方向、提出了要求。历城作为省会最大的市辖区，区位优势突出，产业基础牢固，高校科研院所众多，科教、人才、智力密集。历城人民勤劳智慧、务实苦干、乐于奉献。在历届领导班子带领下，全区干部群众解放思想、艰苦奋斗，经济社会发展取得了显著成就，城乡面貌发生了历史性巨变，奠定了我们进一步又好又快发展的坚实基础。我们有信心、有条件、有能力在全市率先建成更高水平小康社会的征程中走在前列。 2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。从外部环境看，国际经济形势依然错综复杂，世界经济低速增长态势仍将延续。国内经济企稳回升的基础尚不牢固，但保持经济持续健康发展仍然具有许多积极因素和有利条件，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是在党的十八大精神指引下，全国上下攻坚克难、加快发展的信心进一步增强，我国发展总体上仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们一定审时度势、科学应对，把握机遇、奋力进取，责无旁贷地担负起时代赋予我们的庄严使命，努力谱写历城发展的新篇章。 今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，继续坚持“五个不动摇”，全力推进“四个新跨越”，着力转变经济发展方式，调整优化经济结构，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断提高经济增长的质量和效益，增强经济综合实力，切实保障和改善民生，努力在率先全面建成更高水平小康社会的征程中走在前列。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右。地方财政一般预算收入增长15%。全社会固定资产投资增长20%左右。社会消费品零售总额增长17%左右。出口总值、实际利用外资增长8%。城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在4.79‰以内。全面完成市政府下达的节能减排任务。 围绕实现以上目标，今年重点抓好以下八个方面的工作： （一）加快推进服务业发展，在比重提高、水平提升上奋力突破。要将推动服务业发展作为全区调整经济结构的重要突破口，着力在重点产业上求突破，在规模总量上求扩张。一是大力发展生产性服务业。着力发展金融服务业，积极引进全国性和地方性商业银行，培育小额贷款公司、信托公司、担保公司等新型金融机构，发展证券、保险、基金等业务，提升金融服务业发展水平。加快发展现代物流业，积极推进新加坡普洛斯、意大利维龙等一批重大物流项目建设，做好机械装备物流园区的策划招商，加快零点、郭店、临港等物流聚集区建设，着力打造区域性物流中心和全国性物流节点。二是加快发展生活性服务业。大力提升商贸服务业，加快鲁商商贸城等大型城市商业综合体建设，抓好维尔康、盖世农产品交易中心等大型专业批发市场提升改造。大力发展旅游业，科学利用“南山北水”自然资源，积极发展休闲度假游和生态、文化、乡村、森林、湿地等专项游。启动南部山区旅游集散中心规划建设，促进南部山区旅游景点住宿餐饮、会务接待、休闲购物等相关产业融合发展，着力打造省内外知名的旅游产业集聚区。引导房地产业健康发展，为现代服务业发展搭建更多平台。三是加快发展总部经济、楼宇经济。坚持把总部经济、楼宇经济作为推动现代服务业发展的重要载体和转变经济发展方式、提升城市功能品位的重要手段，结合城市发展和产业导向，加快总部楼宇的开发建设、功能改造和招商选资，吸引各类总部企业入驻发展。完善财政奖补政策，扶持本地骨干企业加快成长为总部企业。加强与境内外大企业沟通联系，大力吸引世界500强企业、跨国公司、国内知名企业、上市公司等到历城设立总部、研发中心、财务中心，引领服务业提档升级。 （二）加快推进新型工业化建设，在创新驱动、转型升级上奋力突破。要把工业发展放在更加重要的位置，坚持做大增量、优化存量并重，努力推动工业由大变强。一是做大优势产业。重点围绕全区优势产业，加大招商引资力度，延伸产业链条，努力促进新能源、新医药、冶金钢铁、机械装备、化工等优势产业膨胀发展，尽快培育形成2-3个支柱产业。加大战略性新兴产业培育力度，巩固扩大新能源产业优势，力争年内力诺产业园主营业务收入突破100亿元。加快市级“两化”融合试验区建设，抓好省级“四个一百”项目培育。二是做强骨干企业。加大对骨干企业的扶持力度，推动各类要素向优势企业集中，通过强强联合、资产重组、上市融资等途径，打造更多成长性好、竞争力强、规模效益突出的大企业、大集团，力争主营业务收入过百亿元企业超过3家、过十亿元企业超过20家。加快中小企业发展。进一步落实促进中小企业发展的政策措施，加强企业家人才队伍与商会建设，优化中小企业发展环境，实施中小企业成长工程，加快培育一批“新、特、精”小巨人企业。三是增强企业核心竞争力。实施创新驱动战略，充分发挥驻区高校、科研单位资源优势，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。全面抓好知识产权优势企业和优秀人才培育，深入实施标准化战略，鼓励企业创新成果成为行业标准、国家标准，加快培植一批具有较强自主创新能力和对产业发展具有较强带动作用的创新型企业，力争新增市级以上企业技术研发中心4个，高新技术产业产值占比提高2个百分点以上，努力实现“全国科技进步先进区”六连冠。四是加强园区载体建设。进一步突出临港开发区、济钢片区工业发展的主战场作用，加快道路、供电、生活等基础设施建设，引导企业“退城进园”，引导重大项目向园区布局、优势产业向园区集中、生产要素向园区集聚，提高园区投资强度和产业密度。临港开发区要充分发挥自身独特的区位优势，加大对新兴产业的招商引资力度，提升扩大高端物流、现代制造、空港服务等临空产业，积极争创国家级欧洲工业园，力争“十二五”末进入全省省级开发区第一梯队。同时，充分挖掘整合董家、郭店、荷花路等街镇已有工业园区闲置资源，创新招商模式，融引资、引技、引智于一体，加快引进大项目好项目，努力使原镇村工业园区成为工业发展的新亮点。 （三）加快推进农业现代化建设，在强农惠农、富民增收上奋力突破。要紧紧围绕市委提出的“在全省率先建成更高水平小康社会”的目标要求，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。一是加快省会南部生态经济区发展。按照“绿色发展、科学发展、有序发展”的要求，完善推进机制，发挥主体作用，主动对接，积极作为，加快突破。突出规划引领，进一步完善柳埠、西营、仲宫三镇控制性详规和重点区域城市设计，全面完成农业、水利、交通、环保等专项规划，为各项工作的开展奠定基础。突出产业发展，启动南部山区绿色产业园规划建设，推进柳埠、西营“省级乡村旅游休闲体”项目建设，着力打造省级乃至国家级旅游名镇。全面抓好31个市级重点项目建设，夯实南部山区发展基础。二是加快临港都市农业示范区建设。立足临港周边区域产业特点和基础优势，坚持整体规划、分步实施，全面推进济南张而草莓文化科技园、唐王现代农业示范园、遥墙清荷湿地公园等重点农业园区建设，整合各级财政扶持资金集中向园区投放，引导城市资本、技术等生产要素向园区集聚，加快推进土地流转、土地整理和基础设施建设，提升园区建设的规模、档次和水平。力争用2-3年时间，将临港都市农业园区打造成省级现代农业示范区。三是综合提升农业现代化水平。继续实施国家级小农水重点县、高标准农田建设、现代奶业项目和小流域综合治理等工程，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。强化农产品全程质量安全管理，大力发展高端品牌农业，努力打响历城特色农业品牌。高度重视并大力发展农业龙头企业，提升农业组织化、集约化和市场化水平，提高农业综合效益。四是多渠道增加农民收入。落实强农惠农政策，增加农民转移性收入。加强农民职业技术培训，扩大农民转移就业规模，增加农民工资性收入。挖掘农业内部增收潜力，扶持农民自主创业，增加农民经营性收入。健全土地流转服务体系，引导农户以土地入股方式开展土地股份合作，增加农民财产性收入。加强农村“三资”管理，壮大集体经济实力。 （四）加快推进新型城市化建设，在拓展空间、提升功能上奋力突破。当前我区正处在城市化进程加速推进、城市建设跨越提升的关键阶段，必须以全新的视野和科学的态度，全面提高城市规划建设管理科学化水平，让城市更好地承载发展、造福市民。一是努力拓展城市发展空间。坚持新区开发与老城提升同步、外延扩大与内涵提升并举，以重点片区突破、重大项目实施带动城市发展全局。老城区以改造提升为重点，全面完成区招待所等重点地块的拆迁任务，做好利农地块、全福立交西北角地块等一批储备项目的策划招商工作，为老城区开发建设提供后续保障。唐冶新区要以重点项目建设和重点地块的招商为抓手，加快推进银丰唐郡、鲁商凤凰城、帝华国际广场等落地项目开工建设，做好新增经营性用地的招拍挂工作，确保年内完成投资40亿元，实现开工面积150万平方米。滨河新区、雪山片区、济钢片区要全力抓好华山安置一区、田园新城二期和雪山四村安置区建设，全面完成侯家、刘家两村拆迁任务，策划好经营性地块的招商工作。二是着力增强城市承载能力。进一步完善城市综合交通体系，启动辛祝路北延、机场路改造等道路建设，全面完成辛甸中街和港西路改造提升，配合推进济乐高速连接线、机场指廊等省市重点工程。深入实施城市交通综合整治三年行动计划，有效缓解城市拥堵问题。加强市政设施建设，实施花园路市政设施改造和东区净化水厂、唐冶热源厂等重点项目，提升城市供热、供电、供水、供气保障水平。三是统筹推进小城镇和农村新型社区建设。坚持把加快小城镇建设作为落实科学发展观、统筹城乡发展的战略性举措来抓，积极稳妥地推进柳埠镇国家级小城镇建设试点和西营镇省级示范镇创建工作，鼓励其它有条件的街镇率先实施小城镇建设工程，打造各具特色的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇，使其成为改善民生、提升形象的新亮点和经济发展新的增长点。加快城中村改造和新型农村社区建设，促进农村人口、产业发展向小城镇聚集，推进基础设施、公共服务向小城镇延伸。确保完成1.5万户农房建设任务。四是努力提高城市管理水平。建立数字化城管指挥中心，整合城管、执法、园林、市政、公路、交通等部门资源，构建“服务、管理、执法”三位一体的城市管理新模式。优化区与街镇城管执法体制，推进城市管理重心下移。深入实施“公路管理提升年”活动，扎实推进城乡环卫一体化工作向精细化转变，努力使市容更整洁、交通更顺畅、景观更怡人。 （五）加快推进文化繁荣发展，在文化惠民、文化强区上奋力突破。要大力推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，努力增强文化整体实力和竞争力，在现代化建设的进程中，不断彰显历城的文化魅力和发展活力。一是繁荣发展文化事业。全面加强基层公共文化服务体系建设，进一步完善街镇综合文化站、社区文化中心、农村文化大院等基层文化阵地，推动公共文化资源更多地向社区和农村倾斜。高标准建成集文化馆、图书馆、博物馆、传媒中心等文化单位于一体的文体中心，全力争创全国文化先进单位。二是发展壮大文化产业。充分挖掘历城深厚的文化底蕴，加强文化资源的有效开发和整合利用。大力发展文化实体经济，调整优化文化产业结构，促进文化与工业、农业、科技等相关产业融合，推动文化创意、数字出版、动漫游戏、咨询服务等新兴文化产业加快发展。三是促进城市文明建设。围绕社会主义核心价值体系建设，积极开展文明创建和“四德”建设活动，全面提升城市文明程度和公民文明素质。以办好“十艺节”为主题，深入开展送文化下乡等系列活动，扎实做好文明城市创建工作。 （六）加快推进生态文明建设，在资源节约、环境保护上奋力突破。要突出抓好源头治理和长效机制建设，大力推进资源节约型和环境友好型社会建设。一是毫不放松地抓好节能减排。认真落实“十二五”节能减排目标任务，严格执行投资项目节能审查制度，突出抓好钢铁、电力等重点行业及建筑、交通运输等重点领域的节能降耗；严格污染物排放总量控制，抓好重点行业和重点企业的污染物减排，全面完成节能减排年度目标任务。二是坚持不懈地抓好生态建设。以创建国家森林城市、全国水生态文明市为抓手，抓紧抓好荒山绿化、绿色通道、森林公园、湿地保护等工作，完成荒山绿化2万亩，退耕还果1万亩，发展花卉苗木6000亩。实施飞跃大道、凤鸣路等节点绿化提升，新增绿地50万平方米。严格落实“河长制”，全面抓好11条城区内河道综合整治。加强南部山区饮用水源地和风景区的生态保护，重点做好对水源保护区、水源涵养地及小清河流域断面的水质监测，启动临港污水处理厂项目建设。三是深入持久地抓好环境治理。实施最严格的耕地保护政策，坚决禁止乱占耕地、乱搭乱建，集中治理南部山区乱砍乱伐和乱采山石等行为。全面关停花岗石矿和采石场、石灰窑，搞好卧牛山整治和破损山体治理，修复生态地貌。全面取缔辖区内小冶炼和小塑料加工企业，抓好秸秆综合利用、禁烧和森林防火工作，努力使历城山更绿、水更清、天更蓝。 （七）加快推进改革开放，在体制创新、开放转型上奋力突破。要把深化改革作为学习贯彻落实党的十八大精神的重大举措，明确责任，精心组织，坚决打好深化改革这场硬仗，努力形成更加有利于科学发展、和谐发展、率先发展的良好环境。一是积极推进各项改革。认真贯彻落实市委、市政府《关于深化全市重点领域改革和扩大开放的意见》及实施办法，主动对接承接各项改革任务，结合我区实际，研究制定具体实施细则，明确推进措施，切实担负起改革发展的重任，以更大的勇气和智慧、更大的决心和力度，破解制约和影响科学发展的体制机制障碍。同时，继续推进医药卫生、投融资、国资等其他领域改革，为全区经济社会发展提供持久动力。二是全方位扩大开放。实施更加积极主动的开放战略，努力扩大进出口规模，提高利用外资质量，确保外资外贸稳定增长。创新招商理念和招商方式，拓宽招商领域，提高招商实效。继续实施“项目服务年”活动，鼓励企业“走出去”，加强对外合作交流。发挥临港开发区欧洲工业园的优势，加大对世界500强企业的招商引资力度，提升全区经济的外向度。三是全力优化发展环境。进一步清理减少和调整行政审批事项，优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率。推进社会诚信体系建设，坚决纠正各种影响发展环境的不正之风，坚决查处损害发展环境的各类案件，为企业公平参与市场竞争营造良好的环境。 （八）加快推进和谐社会建设，在改善民生、创新管理上奋力突破。要正确处理经济建设与社会建设的关系，在抓发展、抓建设的过程中，始终把群众利益放在首位，积极回应人民群众过上更好生活的新期待，进一步加强以保障和改善民生为重点的社会建设。一是统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展。加大学前教育投入力度，全面完成学前教育三年行动计划任务目标。优化教育结构，促进优质教育资源向农村倾斜，推动区域教育均衡发展。继续推进中小学校舍安全、标准化等四项工程，全面提升办学条件，让更多的孩子接受更加优质的教育。着力推进医药卫生事业改革发展。进一步扩大基本医疗保障覆盖面，启动实施新农合大病保险，提高新农合筹资标准，继续推进基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。广泛开展全民健身运动，完善居民健身设施，提高全民健身水平。继续做好人口计生工作，大力发展老龄服务事业，健全残疾人社会保障和服务体系，加强民族宗教工作，支持发展慈善、红十字等公益事业。加强民兵预备役建设，落实拥军优抚政策。推动人防、统计、档案、史志等事业协调发展。二是推动实现更高质量的就业。就业是民生之本，要实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力和困难群体就业，新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业3万人次。三是加快建设更高水平的社会保障体系。完善养老服务体系，贯彻落实职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险衔接转换政策，推进社会保险扩面征缴，确保城乡居民养老保险参保30万人以上，参保率达到96%以上。健全全民医保体系，重点做好农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员以及破产企业退休人员、困难企业职工参保工作。进一步加强阳光民生救助服务平台建设，创新救助机制，规范救助程序，提高救助实效。努力办好十件民生实事（见附件）。四是加强和创新社会管理。进一步完善为民服务长效机制，发挥好人民团体、基层自治组织、社会组织和企事业单位的协同管理作用。加强和改进对流动人口的管理和服务，做好重大事项和重点项目社会稳定风险评估，从源头上防范和化解社会矛盾。畅通信访渠道，健全群众利益诉求表达机制，着力化解各类社会矛盾。深化平安历城、法治历城建设，增强群众安全感。加强应急体系建设，提高应急处置能力。强化安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。突出抓好食品药品安全监管，扎实做好防火、防汛、防疫工作，保障人民群众生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设 新的形势任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须进一步强化忧患意识、责任意识和廉政意识，全面提高推动科学发展的能力水平，为率先实现全面建成更高水平小康社会的奋斗目标提供强有力的保障。 （一）解放思想、高点定位，在提升境界标准上达到新高度。要紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，在全市、全省乃至全国发展的大局中找准定位，树立更高标准，确立更高目标。要努力适应当前形势任务的发展变化，坚持与时俱进，勇于打破常规，积极探索符合省会特点和我区实际的新思路、新举措。要坚定加快发展的信心决心，敢于直面矛盾，勇于承担风险，善于破解难题，努力在激烈的区域竞争中实现更好更快发展。 （二）改进作风、完善机制，在推动工作落实上实现新突破。要坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市有关要求，大力发扬求真务实的优良传统，脚踏实地，埋头苦干，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。要紧紧围绕市委、市政府和区委的部署要求，着力在重大项目建设上强力攻坚，在主导产业培育上努力突破，在建设和谐社会上扎实苦干，全力推进各项工作提速提效。要建立健全主体清晰、责任明确、问责严厉的工作推进体系，加强协调配合，强化目标管理，严格责任追究，形成推动工作的强大合力。 （三）转变职能、勤政为民，在提高服务水平上再上新台阶。要树立人民至上的信念，把人民群众的需要放在首位。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从实践中汲取智慧和力量。要健全完善公共财政体系，优化支出结构，重点投向城市管理、民生保障、社会事业等领域，推动公共服务向深度发展、向广度拓展。要进一步规范行政行为，下大气力治理“庸懒散”，严厉查处行政不作为、乱作为、服务差、效率低等问题，努力为经济社会发展创造良好的政务环境。 （四）依法行政、廉洁自律，在打造阳光政府上取得新成效。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作；完善重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，健全科学决策、民主决策机制。要严格落实廉政建设责任制，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节。要加大机关效能建设和行政监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新的征程赋予新的使命，新的目标孕育新的希望。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧依靠全区人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，勇于开拓，奋力拼搏，为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资历城区】2014年济南市历城区政府工作报告

  2014年1月15日在济南市历城区第十七届人民代表大会第三次会议上济南市历城区区长吴承丙各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全区上下团结拼搏、攻坚克难、奋力前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，务实有为，扎实工作，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）经济发展迈上新台阶。面对年初经济下行的复杂形势，坚持稳中求进、稳中有为，加强经济运行调度，及时采取鼓励扩大投资、扶持小微企业、发展总部经济、稳定外贸增长等一系列有效举措，增强经济发展的内生动力和活力。经济总量稳步扩大。预计（下同）全区实现生产总值710亿元以上，比上年（下同）增长9.6%左右。质量效益明显提升。完成公共财政预算收入32.77亿元，增长16.65%（按新口径计算，完成53.28亿元，其中税收收入比重79.77%，提高9.7个百分点）。新增市级高新技术企业18家，实现高新技术产业产值112亿元，增长30%，是近五年来最高增幅。发明专利申请量和授权量在全省县域科学发展考核中均居首位，我区被评为全省商标战略实施示范区。发展后劲持续增强。新增注册企业2726家。引进内资项目438个，到位资金213亿元，全区投资过亿元项目达到98个。实际利用外资1.5亿美元，进出口总额达到27亿美元，居全市第1位。完成固定资产投资330亿元，增长21%。社会消费品零售总额达到390亿元，增长14%。投资、消费、出口稳步增长，为经济持续健康发展提供了强力支撑。 （二）转方式调结构取得新成效。坚持以提质增效为重点，积极推动产业转型发展。工业经济稳中有升。深入实施增量带动战略，外抓招商引资、内促项目建设，不断培育新的经济增长点。新增规模以上工业企业18家，新开工工业项目71个，华阳精密机械等一批重大项目竣工投产，宝世达等一批高成长性企业快速发展，规模以上工业利税较上年增长一倍多，经济效益明显回升。工业内部结构调整加快，完成技改投资100亿元，增长20%。市级“两化”融合示范企业增加到10家，居全市第1位。园区聚集力显著提升，临港开发区新建续建项目达到35个，固定资产投资、财政收入、规模以上工业增加值等主要指标增幅均在25%以上，欧洲工业园列入省部合作框架机制。力诺科技园年销售收入同比实现翻番，达到80亿元。全区工业企稳回升态势明显。服务业发展持续向好。金融、信息、高端商务等现代服务业较快发展，实现增加值177亿元，占第三产业比重达到48.5%，提高1.8个百分点。现代物流业发展迅速，意大利维龙、新加坡普洛斯、香港巴夫洛等15个高端物流项目顺利签约落地，总投资达120亿元。旅游业持续繁荣，全年接待游客1200万人次，实现综合收入40亿元，分别增长16%和14%。农业发展亮点纷呈。粮食生产连续十一年丰收。农业基础设施进一步完善，投资2.3亿元，完成水库塘坝维修等一批整治工程。突出产业带动、示范引导，扩规模、创品牌，新建提升都市农业园区75处，改扩建标准化畜牧养殖场9个，新增市级以上农业龙头企业14家，建成市级现代农业特色品牌基地7处，历城核桃被新认证为国家级农产品地理标志，我区被评为省级现代农业示范区。 （三）城市建设开创新局面。坚持把统筹城乡发展作为提升城市品位、彰显城市特色的重要举措，集中力量组织实施了一批事关城市形象和人民生活的重点工程。城市化建设步伐明显加快，发展空间不断拓展。全年出让土地3000亩，出让金67亿元，增长110%。老城区名辉豪庭、广厦聚隆等项目开工建设。唐冶新区在建项目达到17个，新开工面积200万平方米，完成投资48亿元。华山片区成功签约中海地产，房屋征收工作全面展开，累计拆除建筑物93万平方米。王舍人片区信豪鸿腾、万象新天等8个重点在建项目进展顺利。雪山片区、旅游路片区分别与新加坡吉宝集团、上海世茂集团、鲁商集团达成总体开发框架协议，战略合作有序展开。济钢片区海亮院里项目开工建设，侯家、刘家两村完成搬迁安置。稳步实施小城镇建设工程，西营省级示范镇建设开局良好，柳埠国家级小城镇建设试点取得初步成效。城市基础设施不断完善，服务功能逐步提升。全面完成省道103线大修、港西路改建，顺利启动济乐高速连接线建设和机场路改造工程。新建改造村镇公路123公里。加强市政设施配套建设，东区水厂、唐冶热源厂等工程实现开工，城市基础设施保障水平显著提升。城市管理不断加强，生态环境明显改善。深入推进城市管理重心下移和属地管理工作创新，进一步整合城管环卫、园林市政、交通公路等职能部门和街镇执法力量，组建联合巡查队伍，初步形成了发现问题主动及时、处理问题快速精准的工作机制，实现了城乡环卫一体化全覆盖目标，超额完成了市政府下达的节能减排任务。加快南部山区绿色发展，投资4.2亿元，完成荒山造林、水系生态绿化、退耕还林还果4万亩；大力实施城乡道路和重要节点绿化美化工程，完成道路绿化60公里，新增绿地 53万平方米，全区林木覆盖率达到49.5%，比上年提高1个百分点。加大河道治理力度，投资1.2亿元，实施大辛河、张马河、龙脊河等河道整治和应急疏通工程，完成城区河道截污治污，基本实现河道污水不直排的目标，有效促进了水生态文明建设。 （四）改革开放步入新阶段。坚持整体推进和重点突破相结合，积极承接全市十大重点领域改革，落实市级下放审批管理权限125项。有序推进财税体制改革，国有资产监管、国库集中支付、政府采购、部门预算管理四项制度均实现无缝衔接。深化农村综合改革，完成首批农村土地承包经营权确权登记试点工作，新流转土地2万亩。推进金融工作创新，组建区金融办，成功引进渤海保险、中信银行等金融保险机构9家。创新招商引资方式，组建区招商办，出台总部经济扶持办法和招商引资项目核查等一系列政策措施，形成了项目策划洽谈、签约开工、投产达效一条龙服务机制。深入实施“走出去”、“引进来”对外开放战略，积极参加香港山东周和台湾、新加坡重点企业经贸洽谈等招商活动，与中海、万科、绿地、世茂、新加坡丰树等国内外知名企业集团顺利签约，支持宝世达成功收购瑞士精密铜加工企业，招商引资工作取得了历史性重大突破。 （五）民生和社会事业建设取得新进展。坚持经济发展与社会建设统筹推进，持续加大民生投入，全区公共财政预算民生支出占比达到50%以上。居民收入和保障水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长11.5%和12.5 %。提高城乡居民就业水平，新增城镇就业1.3万人、农村劳动力转移就业1.6万人，城镇登记失业率2.3%。城乡低保标准、居民基础养老金、城镇居民医保和新农合财政补助标准进一步提高。阳光民生救助工作进一步加强。投入救助资金7500万元，救助各类困难群众19.4万户次，困难群众生活得到有效保障。全面完成关注民生十件实事，有效解决了交通出行、饮水安全、就业帮扶等一批事关人民群众切身利益的现实问题。各项社会事业健康发展。加快发展教育事业，全区中小学素质教育不断提升，“初升高”比例在全省县域科学发展考核中排名第一位。城乡办学条件不断改善，实施农村中小学“211工程”、薄弱学校改造工程，新建校舍3万平方米。超额完成学前教育三年计划任务，实现了每个街镇都有一处中心幼儿园的目标。全面完成岗位职称聘任工作，教师及技术人员的整体素质和活力明显增强。提高科技创新能力，连续六次荣获全国科技进步先进区称号。繁荣发展文化事业，以迎“十艺节”为契机，组织开展各类广场文化活动80余场次。投资4亿元，建成了总面积5.5万平方米的区文博中心和广电中心，成为全区文化活动阵地建设的新亮点。加快公共体育设施建设，唐冶文体公园实现开园，区体育中心免费向社会开放。扎实推进公共卫生服务均等化，实施农村妇女乳腺癌免费筛查等13项公共卫生服务项目。扎实做好新形势下的人口和计划生育工作，低生育水平持续稳定。积极推进法律援助工作，大力开展双拥共建活动，发展妇女儿童、残疾人、红十字事业，统计、史志、档案、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作均取得新成绩。社会治理进一步加强。建成覆盖全区的居家养老信息服务平台，提升养老服务水平，被评为全省新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位。深化村级“三项制度”建设，全面推进村居合同监管、项目竞标，规范村级权力阳光运行。认真做好矛盾大排查大调解工作，积极化解各类社会矛盾和信访难题，被评为全省信访工作先进单位。严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会秩序。安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。一年来，我们认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格依法行政，办理人大代表建议和政协委员提案229件，办结率100%。积极实施“六五”普法规划，推进政务公开，强化行政监察和审计监督，加强反腐倡廉和公务员队伍建设，机关作风和行政效能进一步提升。各位代表，回顾过去一年，我们坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市部署要求，致力于全面深化改革和优化政府服务，创新科学发展体制机制，求真务实，埋头实干。面对经济转型压力，全区广大干部群众上下一心、群策群力，狠抓招商引资和项目建设，引进项目之多、落地项目之大，前所未有；面对片区拆迁的繁重任务，各指挥部领导以身作则、靠前指挥，各指挥部成员不畏艰辛、无私奉献，拆迁面积之大、拆迁效果之好，前所未有。一年来，我们奋力推动经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会治理加快创新、民生保障不断加强，启动了一批事关长远发展的重大工程项目，办成了一批让人民群众得实惠的好事实事。政府各项工作的顺利开展与成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督，得益于全区人民的团结奋斗和社会各界的关心支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意！向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是经济结构性矛盾依然突出，工业自主创新能力还不够强，服务业发展提升仍不够快，转方式调结构任务十分艰巨。二是人居环境与群众期待仍有一定差距，一些市政基础设施尚需进一步完善，城乡环境有待进一步提升，城市精细化管理仍需进一步深化。三是城乡发展不平衡的问题仍然存在，基本公共服务均等化还存在较大差距。四是体制机制改革更显紧迫，政府的管理服务亟待创新，自身建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我区全力攻坚“十二五”规划目标任务、争当济南跨越发展新的增长极的关键之年。综合判断今年的发展环境，全球经济缓慢复苏态势仍将延续，我国经济正处于增长速度换挡期和结构调整阵痛期的叠加阶段，挑战和机遇并存，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，进一步激发了转型发展的内生动力和创新活力。从我区自身条件看，随着一大批支撑发展的重大项目逐步落地，新的经济增长点正加速形成，改革发展、转型升级正逢其时。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握重大调整机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够推动全区经济社会发展实现新的更大突破。今年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，坚持“争当济南跨越发展新的增长极”的目标定位不动摇，把改革创新贯穿经济社会发展的全过程、各领域，加快转变经济发展方式，强化创新驱动发展，提高城市化质量，着力保障和改善民生，加快省会现代化中心城区建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长13%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长14%；实际利用外资增长8%左右，进出口总值增长6%左右；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10% 和11%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.79‰以内；全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。围绕实现上述目标，我们必须以改革创新统领经济社会发展全局，重点抓好以下工作： （一）坚持深化改革，努力在创新体制机制、增强发展动力上取得新突破。改革是发展的最大动力，体制机制创新是提升城市核心竞争力的关键。我们要认真学习、准确把握十八届三中全会提出的新思想、新论断、新举措，不折不扣地贯彻落实中央和省市委关于全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则和部署要求。同时，立足历城实际，统一思想，凝聚共识，全面深入推进改革。一是最大限度简政放权。更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，积极承接省市下放权限，细化落实区本级改革事项，大力推行行政审批服务“三集中、三到位”，进一步精简规范审批环节，压缩审批时限，把该由市场做的放给市场，社会能办好的交给社会，切实提高经济运行效率。二是创新服务监管职能。从政府自身做起，紧紧围绕提高行政服务效率，进一步优化部门权责设置，加快建立政府部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，着力解决职能错位、越位和缺位问题。稳妥推进食品药品工商质检管理体制改革，优化资源配置，强化监管职能。深化财税体制改革，完善预算动态管理机制。推进国库集中支付改革，实现国库集中支付制度全覆盖。完善国有资产监管体制机制，确保国有资产保值增值。搞好保障民生的基本公共服务，逐步健全政府购买服务机制，充分调动市场力量加快发展服务业，提升公共服务供给水平。三是激发市场主体活力。稳步推进农村综合改革，扎实做好农村集体土地承包经营权确权登记和颁证工作。继续深化国有企业改革，健全区属国有资产集中统一监管机制，完善国有资本经营预算制度。扎实做好区属国有企业帮扶脱困工作，统筹推进企业解困振兴、改制退出和企业职工妥善安置。大力发展非公有制经济、混合所有制经济，扶持中小微企业发展，落实鼓励民营经济各项政策，促进企业做大做强，让各类市场主体的活力充分迸发。 （二）坚持转型发展，努力在调整优化经济结构、构建现代产业体系上取得新突破。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们必须抢抓机遇，乘势而上，科学运用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路和办法，坚决打好转方式调结构这场硬仗，积极推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”加快转变，产业内部结构从价值链低端向价值链高端加快转变。一是实施增量带动战略加快培育新的经济增长点。实现稳增长的目标，必须发挥好投资的关键作用、消费的基础作用、出口的拉动作用，切实增加有效投入，不断增强发展后劲。要坚持以投资促转型，继续深入开展“项目服务年”活动，集中力量，加快推进150个重大项目建设，落实包挂责任，搞好跟踪服务，确保投资合理增长。要坚持以开放促转型，充分发挥欧洲工业园、齐鲁制药等重要平台和外贸企业的作用，推动加工贸易由单一生产型向生产服务型转变，增加自主知识产权、自主品牌和高附加值产品贸易出口，鼓励优势企业将产品贸易链延伸至境外。进一步创新招商方式，强化与德国大陆、新加坡吉宝等知名企业的深层次合作，推进区域内现有重大项目建设。二是实施创新驱动战略促进工业转型升级。积极推进科技创新，高起点打造研创平台，走“经科教联动、产学研结合、校企所共赢”的发展路子。充分发挥驻区科研院校聚集的独特优势，引导企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建科技创新平台。统筹推进企业家和科技人才队伍建设，大力引进和加快培育掌握前沿技术、创新能力强、发展潜力大的领军型人才团队，着力构建人才高地。启动临港科技孵化基地和唐冶文化创意中心二期规划建设，积极培育高新技术企业和民营科技企业，加快科技成果转化，力争全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。三是构建更具活力、更具特色的现代服务业体系。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的目标，注重集聚资源、壮大规模、提质增效，逐步使服务业成为促进产业转型的新引擎。立足优化产业结构和城市功能，大力发展总部经济，积极引进金融保险、文化创意、设计研发和综合型总部，提升产业层次和水平。紧跟产业链需求，大力发展信息技术、电子商务、现代物流等生产性服务业，实施好零点物流港电商产业园、佳怡物流总部基地等重点工程，推进零点、临港、郭店三大物流聚集区建设。满足人民群众生活需求，大力发展商贸、旅游、社区服务等生活性服务业，做好维尔康、七里堡等商贸批发市场的提升改造，搞好公益市场和社区肉菜店建设，推动王舍人万尚皮革城等项目实现开工。整合南山北水旅游资源，打造历城特色旅游品牌。启动南部山区旅游集散中心规划建设，搞好门牙等景区景点综合整治，争创省级乡村休闲旅游度假区。四是构建更加安全、更加高效的现代农业体系。突出政策惠农、产业富农，以现代农业“十大行动”为抓手，深入推进农业现代化，加快农业发展方式向资源节约型、环境友好型、产出高效型转变。创新现代农业经营体系，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。调整优化农业产业结构，推动蔬菜、林果、花木、畜牧等优势产业提档升级。高度重视农产品质量安全工作，强化农资市场监管，加快农产品质量标准、检测和认证三大体系建设，从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”，努力争创省级农产品、畜产品质量安全示范区。全面落实各项强农惠农政策，推广农业机械化和良种良法配套技术，提升农业物质技术装备水平。继续做好扶贫开发和结对帮扶工作，推动贫困村脱贫致富、落后村转化升级，不断壮大村集体经济，多渠道增加农民收入。 （三）坚持以人为本，努力在推进新型城市化、加快省会现代化中心城区建设上取得新突破。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是促进城市全面协调可持续发展的内在要求。在推进新型城市化建设中，必须始终坚持以造福人民为根本目的，让城市发展的成果惠及人民。一是以重点片区开发为带动，加快推进城市建设扩容提质。坚持老城提升新区开发同步、外延扩大内涵提升并举，深入拓展城市发展空间，提升城市吸纳和承载能力。统筹做好洪楼老城改造提升区，华山、彩石两个旅游综合区，临港、唐冶、雪山、济钢四个产业聚集区，王舍人新东站交通枢纽区等八大重点片区规划策划，加快推进盛华国际、帝华国际、万科新里程、东都丽苑总部基地等十大城市综合体开发建设。二是以重大基础设施项目建设为支撑，全面提升城市功能品质。加快城市基础设施建设，搞好公共服务设施配套，努力为人民群众创造更顺畅、更便利、更适居的生活环境。加强城乡道路建设，加快推进辛祝路北延二期、凤凰路、幸福柳路等城市道路建设工程，机场路、济乐高速连接线等交通干线建设工程，唐王路、温泉路等村镇公路建设工程。积极做好东客站、二环东路南延、二环南路东延等市级重大工程建设。大力实施“四供两排”工程，加快东区水厂、唐冶热源厂建设，推进水、电、气、暖等基础设施向各大片区继续延伸。全面完成电气化村建设任务，新农村电气化率在全市率先达到100%。三是以产城融合为方向，加快推进小城镇建设。把突破发展镇域经济与加快小城镇建设结合起来，充分利用国家和省市加快推进小城镇建设的各项扶持政策，大力支持柳埠国家级旅游小镇建设试点，搞好西营省级示范镇创建工作。鼓励各街镇在进一步优化街镇总体规划的基础上，因地制宜，加快小城镇开发改造。同时，突出特色、发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，走精农、强工、兴贸、富民之路，加快培育各具特色的产业大镇、经济强镇、区域重镇和物流商贸、文化旅游名镇。 （四）坚持区域带动，努力在增创区域发展新优势、打造经济增长新高地上取得新突破。坚持“一带四区”发展布局，突出区域经济特点，以重点片区率先突破为抓手，以重大项目建设为带动，加快形成区域发展新的增长点。一是着力推进东部新城区率先突破。以经十东路和世纪大道为主轴，以唐冶为核心，进一步完善公共服务设施，提升城市功能，重点抓好唐冶新区绿地智慧生态城、雪山片区中新济南智慧城、旅游路片区世茂复合生态旅游产业城和神武鲁商新城等重大综合体项目的规划建设，使东部新城区成为城市规模扩张、功能完善、品位提升的先行区。二是着力推进滨河新区率先突破。以华山和王舍人片区开发为重点，辐射带动荷花路区域的整体开发，集中打造集旅游、休闲、居住等功能于一体的北部新区。华山片区要突出滨湖生态、观光休闲、轨道交通、总部经济、商贸服务五大特色，加快推进总投资600亿元的中海地产项目，年内全面展开剩余15个村的房屋征收工作，启动安置区建设、华山湖开挖以及片区内基础设施建设等工作。王舍人片区要抢抓新东站交通枢纽建设的重大机遇，高标准抓好东站新城规划策划，高效率推进周边区域重大项目开发建设。三是着力推进临港济钢片区率先突破。以临港开发区为核心，发挥郭店、鲍山、董家、济钢等区域产业资源优势，进一步深化产业发展规划，集中打造具有较强竞争力和影响力的空港新城。大力推动山东闽鲁名品建材产业园、齐鲁制药新产品基地、山东机电装备总部基地和东部世界城商住综合体等项目开工建设，加快新加坡丰树产业园、平安金融物流产业园项目落地。继续实施“退城进园”行动，促进企业集中、产业集聚，逐步构筑临港产业发展新高地。 （五）坚持弘扬优秀传统文化，努力在增强文化软实力、构建更高水平城乡文明上取得新突破。大力推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，努力增强文化整体实力和竞争力，提升城乡文明程度和公民文明素质，努力争创全国文化先进单位。一是健全文明城市建设长效机制。深入开展精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，促进文明城市建设实效化、制度化、常态化。切实加强公民道德建设，强化工作措施，创新活动载体，着力促进公民道德素质提高和良好社会风尚的形成。二是深入实施文化惠民工程。健全完善区、街镇、村居三级群众文化工作网络，升级改造文化服务基础设施，开办历城广播电台，免费对外开放文化馆、图书馆、博物馆，高标准打造一批街镇综合文化站、社区文化中心和农村文化大院，让群众享有更多优质公共文化服务。三是创新发展文化产业。依托历城深厚的文化底蕴和现有文化资源，优化文化产业布局，推动临港开发区绿色印刷文化创意园落地开工，加快唐冶新区山东设计创意产业园规划建设,吸引国内外知名企业、机构、个人设计中心向园区聚集，逐步将文化产业打造成为我区经济发展的新亮点。 （六）坚持绿色低碳发展，努力在改善城乡环境、推进生态文明建设上取得新突破。生态文明建设是保持经济社会可持续发展的必由之路，是改善城乡人居环境、提高群众生活质量的重大民生工程。我们要把生态文明的理念和原则全面融入工业化、城市化全过程，统筹推进“五城联创”，深入实施环境综合治理，让历城更加靓丽、生态、宜居。一是加强生态建设，打造“美丽历城”。以创建国家森林城市、水生态文明城市为抓手，大力实施蓝天、碧水、青山、绿地等生态建设工程。重点抓好南部山区中小型水库、塘坝和重点流域综合整治。突出抓好城市道路和节点绿化，搞好凤歧路、机场路、绕城高速沿线及唐冶新区道路绿化提升，完成荒山造林、退耕还林还果和水系生态绿化任务，打造多层次、城乡一体的森林生态体系，积极争创全国绿化模范区。二是狠抓节能减排，促进环境保护。加快淘汰落后产能，大力发展绿色低碳产业。加强环保执法监管，全面落实排污许可证制度，严肃查处违法排污行为，加快临港开发区污水处理厂建设，全面完成市下达的节能减排目标任务。三是强化城乡管理，营造宜居环境。大力提升城乡管理水平，着力解决群众关心的城乡环境问题。严格落实耕地保护责任，严厉查处违法违规用地行为。因地制宜推进美丽乡村建设，实施道路硬化、街道亮化、村庄（社区）绿化、垃圾收集长效化、污水排放集中化、休闲娱乐广场化“六化”整治行动，着力打造一批富裕、宜居、秀美、和谐、活力的美丽乡村。 （七）坚持民生优先，努力在提高民生保障水平、创新社会治理上取得新突破。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位，按照中央提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，统筹做好改善民生各项工作，在创新治理中加强社会建设，不断提高人民群众生活质量。一是积极扩大就业创业。完善就业服务体系，建立经济发展与扩大就业的联动机制，健全农民工综合服务中心等四级公共服务网络，加大就业帮扶力度，着力打造城乡居民“培训—就业直通车”品牌。积极开发公益性岗位，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，加快省级创业型城区创建步伐，新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业1万人。二是提高社会保障水平。按照“织好网、补短板、兜住底”的要求，加强社会保障体系建设。实施居民基本养老保险提标扩面，确保续保率稳定在90%以上。加大优抚对象、城乡低保、农村五保、贫困家庭救助力度。加快发展社会养老及福利事业，抓好唐王、仲宫等6处敬老院改造提升和规范化管理试点，提高居家养老、社区养老服务水平，让全区老人老有所养、安享晚年。三是办好人民满意的教育。统筹发展城乡教育，优化教育资源配置，大力实施农村校舍标准化建设工程，提高农村办学水平，进一步缩小城乡、校际差距，促进教育公平；合理调整学校规划布局，扎实搞好居住区教育设施配建工作，继续加大公办幼儿园建设力度，争创国家义务教育发展基本均衡区。大力发展现代职业教育，积极争创国家级农村职业教育和成人教育示范区。四是不断提高群众健康水平。进一步健全基本医疗保障体系，提高新农合筹资标准，推进新农合大病保险，继续实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。深入开展爱国卫生运动，加强食品药品安全监管，努力保障人民群众身体健康。实施体育惠民工程，积极开展群众性体育活动，力争全区行政村健身工程覆盖率达到85%以上。五是继续抓好为民办实事工程。今年将重点围绕农村中小学设施提升、就业帮扶、道路交通、饮水安全、医疗卫生、民生救助等群众关注的领域，办好10件民生实事，让群众满意。六是加强和创新社会治理。全面落实《法治历城建设纲要》，广泛开展“六五”普法，深化平安历城建设。创新社会治理举措，提升12345市民服务热线办理质量。牢固树立安全发展的理念，严格落实安全生产责任制, 坚决杜绝重特大安全生产事故发生。加强应急体系建设，提高应急处置能力。扎实做好第五届社区居委会和第十一届村委会换届选举工作。深入开展双拥共建活动，全面完成第三次经济普查，扎实做好计划生育工作，大力发展老龄、妇女儿童、红十字和慈善事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、民兵预备役等工作。 三、切实加强服务型政府建设全面做好今年各项工作，加快推进省会现代化中心城区建设，任务繁重，责任重大。我们将突出勤政为民，廉洁实干，提升政府工作水平，努力建设为民、务实、清廉的服务型政府。 （一）着力转变政府职能。要正确处理政府与市场的关系，全面履行政府职能，把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务上来，推动政府部门从建设型向服务型转变。要大力推进政府管理创新，积极探索新途径、新机制，善用改革的办法、市场的手段解决发展中的问题。要强化政务督查和效能监察，推进政务公开，优化营商环境，提高行政效能。 （二）着力转变工作作风。要以人民满意为标准，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题。要大力弘扬求真务实的优良传统，脚踏实地，埋头苦干，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。要进一步规范行政行为，下大气力治理“庸懒散”，严厉查处行政不作为、乱作为、服务差、效率低等问题，努力为经济社会发展创造良好的政务环境。 （三）着力提高法治化水平。严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人民政协的民主监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，广泛协商、广集民智，增进共识、增强合力。 （四）着力加强廉政建设。要坚持用制度管权管事管人，从重点领域、重点环节入手，狠抓惩治和预防腐败体系建设，确保廉政要求贯穿政府工作全过程，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要深入开展廉政执法监察，加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，严厉查处违纪违法案件。要严格厉行节约，政府带头过紧日子，财政供养人员和“三公”经费只减不增，降低公务活动成本，努力建设廉洁政府。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧依靠全区人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，勇于开拓，奋力拼搏，为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！

  2025-08-06

• 济南历城区招商引资新突破 国际激光产业园成功落户临港开发区

  在招商引资战略的推动下，山东省济南市历城区与中国国际激光产业联盟近期达成重要合作，签署协议将中国国际激光产业园正式落户济南临港开发区。此举标志着济南市激光产业迈入新发展阶段，旨在通过园区建设整合研发与生产，打造全球领先的产业链。这一举措体现了济南市吸引外资和技术集聚的决心，将为本地区科技产业注入新活力，并推动产业升级。未来十年规划中，该园区将聚焦激光领域核心技术，提升国际竞争力，为实现地方经济高质量发展奠定基础。 一、山东激光产业的发展背景与根基 山东省济南市激光产业历经十五年培育，已构建起完备的产业生态链。早在2009年，济南市就开始布局激光技术创新，依托省会城市的高校资源和工业基础，培育出一批骨干企业。例如，在2021年，济南高新技术产业开发区出台了专项政策，鼓励激光技术在医疗、精密制造等领域的应用研发。截至2023年，济南市的激光研发能力已跻身全国前列，年产值逐年攀升，累计引进国内外先进技术设备，形成以激光器为核心、上下游配套完整的产业集群。在2022年，济南市被列为国家重点激光产业基地之一，累计建设多个创新平台，为后续产业升级提供了坚实支撑。总体而言，十五年的沉淀使山东省激光产业具备了国际级的研发与生产实力，成为国内同行业中的领跑者。 二、中国国际激光产业园的建立协议与未来布局 在2024年内，济南市历城区政府与中国国际激光产业联盟正式签署合作协议，确定在临港开发区建设该产业园。这一协议明确了园区的十年发展规划，前期投资聚焦基础设施建设，后续将分期推进激光器研发、精密激光切割、医疗激光系统、显示用激光电视以及高精度激光测量等多元领域项目。协议内容显示，园区将整合国际资源，打造“产学研”一体化平台，预计在2030年后成为全球规模最大的激光产业基地。具体选址济南临港开发区，是基于该区域交通便利和现有工业配套优势，园区规划总面积超过200公顷，计划构建标准化厂房、研究中心及国际协作中心。这一战略布局将强化济南市在激光技术领域的全球话语权，并吸引更多国内外企业入驻合作。 三、产业园落户对济南市经济与科技的推动作用 中国国际激光产业园落户济南历城区临港开发区，将对地方经济产生深远影响。在2024年项目启动后，园区预计带动周边产业链联动发展，包括高端装备制造、新材料研发等，为济南市创造就业机会和技术创新动力。长期来看，产业园将促进激光技术在工业升级中的应用，如提升汽车制造精度、医疗设备国产化进程，以及消费电子领域的革新。此外，济南市近年出台的扶持政策为园区提供税收优惠和研发补贴，确保了项目稳健推进。展望未来，该园区有望成为科技创新的引擎，带动山东省整体产业转型，进一步巩固济南在国家新质生产力布局中的核心地位。 四、挑战与应对策略的考量 尽管中国国际激光产业园前景广阔，但发展中仍面临挑战。在2024年协议签署后，济南市需应对全球产业竞争加剧的风险，重点加强知识产权保护和国际合作机制建设。计划通过政策优化应对资金缺口问题，确保研发成果高效转化。同时，园区建设将采用严格环境标准，避免对区域生态造成影响。济南市政府已组建专项团队监督进度，目标是十年内实现产业链闭环运作，避免外部供应链依赖。最终，通过持续创新和资源整合，该园区将在应对挑战中实现可持续成长，为世界激光产业贡献中国方案。 五、国际视野下的定位与前瞻展望 在全球科技创新浪潮中，中国国际激光产业园的建立标志着济南市激光产业进入国际舞台。在2024年落地后，园区将深化与国际机构的协作，参与标准化制定和展会交流。展望未来，该产业园不仅能提升中国在激光技术上的自主可控能力，还将输出创新成果，服务于“一带一路”倡议。济南市正致力于将园区打造为技术交流和人才引进的高地，支撑城市国际化战略。长远而言，项目成功将为全球激光产业注入新活力，推动济南成为科技创新示范城市，并为区域经济发展开启新纪元。

  2025-07-27

• 【历城区招商】历城区公共资源交易创新引领营商环境优化

  济南市历城区通过智慧化平台建设与全流程电子化改革，推动公共资源交易规模突破275亿元，成为全市招商引资和营商环境优化的标杆案例。其自主研发的智慧管理系统实现多领域全覆盖，以技术手段保障交易透明高效，为市场主体减负增效提供有力支撑。 一、智慧平台构建全领域交易生态 作为济南市组建时间最晚的区级交易中心，历城区率先完成"弯道超车"，将房屋建筑、城乡水务等传统六大交易板块拓展至能源电力等新兴领域，形成"6+N"专业覆盖体系。通过音视频监控、生物识别门禁等技术，实现开评标环节物理隔离与人证核验，有效防范违规操作。该平台获评省级数字化转型典型案例。 二、全流程电子化降低企业成本 自电子交易平台上线以来，历城区全面推行"不见面开标"模式，投标企业可通过移动端完成文件解密、进度查询等操作。数据显示，电子化交易使企业平均投标成本下降六成，项目流转效率提升近四倍。特别是在疫情防控期间，该模式保障了重点工程项目的如期推进。 三、创新监管机制保障交易公平 通过开发智慧监管系统，历城区建立"一项目一档案"追溯机制，所有交易数据实时上传省级监管平台。系统自动预警围标串标等异常行为，辅助核查疑似违规线索。该做法被纳入济南市优化营商环境典型经验汇编。 四、服务效能提升激发市场活力 交易中心通过流程再造将服务事项压缩至三个工作日，设立重点项目绿色通道。在轨道交通、城市更新等重大工程中，创新采用"预公示+并联审批"模式，平均缩短招标周期近二十天。相关举措直接带动社会资本参与度提升三成以上。 当前历城区正推进区块链技术在保证金管理中的应用试点，计划打造覆盖招标采购全周期的信用评价体系。这一系列改革创新，持续巩固了该区在公共资源交易领域的领先优势，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-20

• 【历城区招商】中日智能制造产业园启动助力区域开放合作新格局

  济南市历城区通过招商引资成功推动中日智能制造产业园正式启动，首批4家日本企业签约入驻。该产业园聚焦人工智能、精密制造等前沿领域，将成为中日产业合作的重要载体，助力区域经济高质量发展。 一、产业园定位与产业方向 中日智能制造产业园集研发、中试、生产功能于一体，重点发展人工智能、精密机械、新材料和医疗器械四大产业。该园区旨在承接日本先进制造企业，推动技术转移与产业协同，为济南市制造业升级提供国际经验。 二、RCEP框架下的合作机遇 随着《区域全面经济伙伴关系协定》生效，产业园将充分利用原产地累积规则和服务贸易开放政策，降低企业跨境运营成本。济南市作为山东省对日合作核心区，已连续多年成为日本企业在中国投资的第三大目的地。 三、区域发展战略支撑 历城区依托“强省会”战略和济南“东强”规划，同步构建跨境电商产业链与中日韩服务贸易体系。通过中欧班列物流优势，园区企业可同步拓展欧洲技术研发合作，形成“东联日韩、西接欧洲”的双向开放格局。 四、平台功能与未来规划 产业园将设立专项服务窗口，为日企提供法律咨询、金融支持等一站式服务。下一步计划引进不少于50家智能制造企业，形成产业集群效应，打造中日经贸合作的示范性平台。

  2025-07-20

• 【历城区招商】济南历城：三项服务精准发力 激活高质量发展新动能

  济南历城区聚焦高质量发展目标，以优化营商环境、巩固脱贫攻坚成果、提升政务服务效能为抓手，创新开展系列服务举措，通过精准对接企业需求、夯实乡村发展基础、深化改革提质增效，持续激发区域发展活力，为招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 一、领导干部帮包企业，构建亲清营商环境。历城区建立领导干部帮包重点企业工作机制，2023年以来，组织区级领导干部通过实地走访、专题座谈等形式，全面掌握企业生产经营状况，重点梳理行政审批、融资担保、用地保障等领域突出问题，实现重点企业帮包全覆盖。针对企业政策知晓度低、落实难等问题，通过政策宣讲会、线上服务平台等渠道，精准推送惠企政策，着力破解“听不到”“看不懂”“享受不到”等堵点，推动政策红利直达市场主体。同时，整合金融、人才、科创等要素资源，为企业提供“一对一”融资对接、人才引进支持，助力企业纾困解难、转型升级。 二、聚力乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。历城区扶贫工作专班2022年对全区贫困村产业发展、基础设施建设、村集体增收及贫困人口“两不愁三保障”情况开展全面摸排，建立问题台账。安排37名区级以上领导干部分包联系贫困村及重点插花村，走访建档立卡贫困户，因地制宜推进产业帮扶项目，完善道路、水利等基础设施，推动贫困村实现“五通十有”目标，确保贫困户住房、医疗、教育等保障政策落实到位，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴。 三、深化“放管服”改革，提升政务服务效能。历城区以“一次办成”改革为抓手，2022年全面完成相对集中行政许可权改革，将144项行政审批事项及15项关联事项统一划转，实现“一枚印章管审批”。通过流程再造，申请材料压缩比例达60%，办事环节精简50%，办理时限进一步压缩35%，政务服务效率显著提升。2023年以来，推行“企业吹哨、部门报到”服务模式，做到“无事不扰、有求必应”，并选取华山街道、东风街道作为试点，推出“亲清历城”服务礼包，探索优化营商环境新路径。截至目前，全区政务服务事项受理1.1万余件，办结率达97%以上，企业和群众办事体验持续改善。 历城区通过以上三项服务举措，不断优化发展环境，激发市场活力，为区域高质量发展提供了坚实保障。下一步，该区将继续对标先进地区经验，加快政府职能转变，推动服务质量再提升，努力打造更具竞争力的发展高地。

  2025-07-20

• 济南历城区招商引资硕果累累：10大重点项目集中开建赋能产业升级

  本年度，在国庆中秋双节来临之际，济南市历城区通过招商引资战略成功推动山东坤力生物疫苗产业园等10个重点项目集中开工，标志着一系列产业升级举措进入实施阶段，总投资约40.2亿元的项目覆盖生物医药、智能制造等关键领域，旨在强化经济引擎作用，推动地区向创新驱动转型。政府强调项目为经济发展“牛鼻子”，各级部门全力保障建设环境，确保按期竣工投产，为“四个历城”建设注入新动能。 一、项目集中开工背景与总体规划 济南市历城区抢抓国家重大战略机遇，紧密结合“十四五”规划，聚焦科创、智造、文化、品质四大方向，打造产业集群升级路径。本年度开工项目源于招商引资成果，由企业投资驱动，体现历城区向高端产业转移的战略布局。区领导在开工致辞中指出，项目是经济发展的核心抓手，通过策划引进优质项目，不仅填补区域短板，还促进产业迭代，例如坤力生物疫苗产业园作为全省补短板重点项目之一，凸显区域竞争力提升。历城区作为济南创新高地，始终以项目为王理念引导发展，确保资金和政策精准发力。 二、重点项目概况与产业领域拓展 本次集中开工的10个项目总投资规模庞大，涵盖多个前沿领域，包括生物医药、智能制造、高端装备、物流贸易及科技研发等，其中坤力生物疫苗产业园成为济南疫苗研发领域的首批重点项目，体现补短板强弱项的政策导向。历城区依托招商引资引进的技术密集型投资，强化研发中心建设，例如物流贸易项目整合产业链资源，高端装备项目瞄准国际竞争标准，推动产业集群向价值链高端迈进。项目单位需强化责任意识，优化资金分配，以示范效应带动全区创新生态优化，确保建设稳步推进。 三、政府支持与服务保障举措 济南市历城区各级部门积极响应，牢固树立服务意识，为项目提供全方位保障，包括强化行政审批效率、解决土地和融资等瓶颈，全力靠上服务。区领导要求建设单位强化安全意识，严控安全生产和工地管理标准，共同营造高效、安全的建设环境，避免任何延误风险。这种协同机制源于招商引资策略下的政策创新，如历城区利用税收优惠等激励措施吸引外部投资，并设置项目进度跟踪机制，确保投资落地生根，为长期经济发展夯实基础。 四、产业集群升级与经济社会影响 历城区的项目聚焦集群迭代升级，从传统制造转向智慧研发，例如生物医药产业园推动产教融合，智能制造项目整合本地资源链，显著提升区域创新能力。本次开工促动了招商引资模式创新，吸引更多外部资本流入济南，预期将带动就业增长和技术溢出，强化济南在黄河流域国家战略中的地位。通过补短板项目，历城区逐步缩小与发达区域差距，实现高质量发展目标，未来将继续扩大招商引资范围，推动更多优质项目落地，构建可持续产业生态。

  2025-07-18

• 【投资历城区】2018年济南市历城区政府工作报告

  2018年1月17日在济南市历城区第十八届人民代表大会第二次会议上济南市历城区区长刘科各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府砥砺奋进、争当全市“四个中心”建设排头兵的开局之年，也是历城加快发展、全面提升、阔步前行的一年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府团结带领全区人民，全面对标市委“453”工作体系，坚决落实区委“115”工作思路，雷厉风行抓落实，快干实干促发展，新型城镇化迈出坚实步伐，经济社会发展实现崭新跨越，成功入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和创新创业百强区。四个中心建设势头强劲。经济中心建设大中变强。预计实现地区生产总值840亿元，增长8.1%。完成一般公共预算收入91.5亿元、增长23.7％,其中税收收入79亿元、增长28％，一般公共预算收入增幅和税收收入增幅均位列全市第一。金融中心建设快中增量。预计实现金融业增加值22亿元，增长9%；实现金融税收5.1亿元，增长36.8%。物流中心建设量中提质。5A级物流企业达到6家，占全市60%；预计实现规模以上物流企业营业收入32亿元，增长27%。科创中心建设新中见效。预计高新技术企业产值占规上工业产值比重达到32%，提高1.5个百分点；企业研发投入22.3亿元，占GDP比重达到2.8%，较上年提高0.2个百分点；发明专利增长20%；万人有效发明专利拥有量达到46.5件，位列全省第四。五项重点工作全面推进。招商引资成果丰硕。全年举办3次重点招商项目集中签约活动，总投资1340亿元的70个项目成功签约；预计引进市外投资195亿元，增长30%；引进外资1.68亿美元，增长6.25%。项目建设全面提速。预计完成固定资产投资600亿元，增长26%。100个市、区两级重点项目全部开工，完成投资585.8亿元，完成年计划的120%，其中20个市重点项目完成投资309亿元，完成年计划的132%。棚改旧改（征收拆迁）再创新高。征收拆迁突破千万平米，在全市遥遥领先，弘扬了“华山精神”，创造了“潘田速度”“王舍人、鲍山效率”，拆迁时效不断刷新，成为全市工作亮点。精心抓好棚改安置房项目建设，开工19458户，完成年度任务的2.2倍。拆违拆临（建绿透绿）推进有力。拆除违法建设4951处、418.2万平方米，拆除违法户外广告1117处（块）；清运拆后建筑垃圾405万立方米，实施建绿透绿153处、16.3万平方米。文明城市创建取得决胜。坚持“为民靠民不扰民”的创建理念，全面对标，全员发动，全民参与，在全国文明城市测评中“零失分”，为济南以省会城市第一名成绩摘得“全国文明城市”这块含金量最高的城市荣誉奖牌做出了“历城贡献”。三大攻坚战强势突围。治霾取得实质效果。深入实施大气污染治理十大措施，全力推进节能减排，全区空气良好以上天数159天，同比增加24天，空气质量明显改善。治堵成效逐步显现。全面落实治理交通拥堵十大措施，提升完善交通设施，优化信号灯配时，交通拥堵状况得到初步缓解，交通秩序持续好转。脱贫攻坚成效显著。积极实施精准扶贫、精准脱贫，全面落实医疗、教育、金融等六大类扶贫政策，投资555万元建成扶贫产业项目10个，既有贫困村、户全部脱贫出列。一年来，我们着力做了以下四个方面的工作： （一）着力提升综合经济实力。主动适应经济发展新常态，在新旧动能转换中抢抓机遇、塑造优势。新设立市场主体1.5万家、增长32%，新增注册资本929.1亿元、增长121.3%。现代服务业聚集提升。预计实现服务业增加值503.2亿元，增长9%；现代服务业占第三产业比重达到44.9%，对全区经济增长贡献率达到40%。预计实现社会消费品零售总额546亿元，增长11.5%。新型金融业快速发展，“鑫苑金融大厦”等成为全省民资支持创新创业试验区重要载体，新引进金融项目49个、基金18支，基金管理规模过百亿元；完成规模企业规范化公司改制40家，提前超额完成任务。物流业集聚发展，新签约上海泓钜、香港泉康等现代物流项目5个，盖家沟、佳怡物流园成功创建国家级示范物流园区，零点物流港、维尔康冷链物流园区被评为国家优秀物流园区。工业经济转型升级。预计实现规模以上工业增加值76亿元，增长18.5%。优势传统骨干企业突出创新引领、转换发展动能、抢占行业制高点，齐鲁制药成为山东企业百强中唯一制药企业，济南重工借助盾构机产品实现华丽转身。完成34家化工生产企业“三评级一评价”，关停迁转化工企业13家。完成5个技改项目备案，28家企业的107个项目被列入省创新项目计划，新增省市级企业技术中心4家。东部老工业区16家企业搬迁改造年度任务提前完成，济钢集团克服种种困难，全面关停钢铁生产线，为全市产业转型、加速新旧动能转换和生态建设做出重要贡献。临港经济开发区区位调整获得省政府批复，定位打造先进制造业和高端物流业聚集区，起步区破题起势。都市农业提质增效。启动唐王现代农业产业园规划建设。深化“高标准粮田建设+绿色集成技术推广+适度规模经营”模式，新培育新型农业经营主体34家，新增省市级农业龙头企业4家，新发展规模以上农业园区3家、农业综合体1家。投资3.8亿元，实施河塘治理、水土保持、退耕还果等重点农业产业、基础设施建设项目，农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。 （二）着力提升城市功能形象。坚持以新型城镇化为主线，城市建设管理水平得到全面提升。城市组团初步形成。以城市次中心“新东站”和5个区域中心“洪楼、华山、董家、唐冶、港沟”及农旅特色小镇“唐王”为组团的“1+5+1”新型城镇化协同发展框架快速拉开，呈现出空间拓展、竞相发展的新局面。新东站片区集体土地住宅拆迁完美收官，为打造“站城融合”新模板奠定坚实基础。洪楼片区洪翔路东、七里河路西等5个旧城改造项目加快实施，种子市场、小辛工业园项目完成拆迁。华山片区全面转入建设阶段，华山湖一期景观工程对外开放，成为集山水风光与历史人文于一体的济南新地标。华山北片区集体土地拆迁全部完成。郭董片区20村城中村改造拆迁收尾。唐冶（雪山）片区村民乔迁新居，济青高铁产业园、万科城市综合体等项目竞相落户，区便民服务中心开工建设，城市功能日趋完善。港沟（彩石）片区凤鸣路南延等11条道路和配建学校开工建设，万达文旅城、中铁城等项目建设加快推进。唐王农旅特色小镇规划编制完成。交通路网更加通畅。石济客专、济青高铁、邯济铁路沿线拆迁任务全面完成，新东站枢纽、轨道交通、济青高速扩容等高铁高速路网加快建设；工业北路快速路和二环南路东延工程建成通车；港兴路、港九路、彩龙路等145条城乡道路建设改造提升工程全部竣工，农干院路、铁厂北路西延等瓶颈路丁字路全面打通。集中实施农村公路安全生命防护工程，老柳线全国安防示范工程顺利验收。生态建设全面加强。积极配合中央环保督察和环保部强化督查、巡查，156件移交案件全部办结，整改污染源企业160家，取缔关停和改造提升“散乱污”企业831家，淘汰35吨以下燃煤锅炉50台、改造35吨以上9台，取缔低空排烟设施194家，整治不合格餐饮企业1172家；超额完成“气代煤”“电代煤”改造15642户;14个街镇全部建成空气质量自动监测站点。全面落实“河长制”，大辛河、张马河等6条河道黑臭水体整治工程全部竣工，圆满完成75处入河排污口整治；清河行动顺利收官，拆除违法建设248处、49.9万平方米。畜禽养殖全部整改达标。统筹实施城区主次干道、铁路沿线、小清河、茂岭山、裸露土地等绿化工程，新增绿地43.3万平方米。城乡面貌日新月异。开展“城市管理提升”行动，大力推行精细化管理，城管执法权下放、环卫重心下移，增配机械化作业车辆222辆，主次道路保洁面积达到1000万平方米。完成城区福鑫苑等29个老旧小区整治、洪楼南路等7条街道更新提升、91万平方米既有建筑节能改造和花蕾路等20条背街小巷整修工程。整顿规范洪楼夜市、全福零工市场，依法取缔板桥大集和鲍山、闵子骞等马路市场，深入开展沿街建筑立面、广告牌匾、线杆、“三高”沿线脏乱差等专项治理。充分考虑群众生产生活需求，扶持新建10家社区菜市场和43家便民肉菜店。大力实施美丽乡村建设，有效整治农村“三大堆”，改造农村危房96户、无害化厕所3100户。城乡环境秩序明显改善，群众生活更加舒适便利。 （三）着力提升民生幸福指数。努力提供更多、更好的公共服务，打造有温度的城区，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。民生及社会重点事业支出达到52亿元，占一般公共预算支出的80.4%，增长12.2%。民生保障更加有力。在全市率先推行被征地农民参加居民基本养老保险制度。认真做好城乡低保、农村五保和居民基础养老、基本医疗保险等工作。扎实推进全国社区治理暨养老服务创新试验区创建活动，利农养老服务中心代表山东省迎接了全国改革试点考核。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业1.76万人，城镇登记失业率控制在2.56%。教育发展成效显著。城乡基础教育均衡发展。中高考再创佳绩，历城二中普通本科上线率全省领先；高标准推进历城二中新校区建设，新建8所义务教育学校投入使用，7所幼儿园竣工；实施15个大班额治理项目，新增学位17820个;完成校长职级制改革。文化卫生全面发展。广泛开展文化惠民活动，加强社区（村）综合文化服务中心建设，完成区博物馆文物展陈厅改造，区图书馆通过国家一级馆复评。举办区第七届全民健身运动会。探索实施分级诊疗制度，深化公立医院综合改革，开展家庭医生签约服务20.1万人，唐王卫生院、港沟社区卫生服务中心分别获得“全国群众满意乡镇卫生院”“全国优质示范社区卫生服务中心”称号，我区成功创建省级卫生计生综合监督示范区。社会保持和谐稳定。圆满完成十九大安保维稳任务。顺利通过国家食品安全示范城市和省级食品安全先进区验收评估，持续推进安全生产“大快严”专项行动，深化法治历城和平安历城建设，加强应急管理工作，社会更加安全和谐稳定。国防动员、民兵预备役、人防、史志档案、人口计生、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄慈善、红十字会等工作均取得了新的成绩。 （四）着力提升政府履职能力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“作风建设年”活动，把全面从严治党要求体现到政府工作中，政府执行力、驾驭力、凝聚力和公信力不断增强。干事作风实。广大干部在干事创业中士气高涨，状态饱满，工作务实，顺利通过了征收拆迁、拆违拆临、中央环保督察、全国文明城市创建、十九大安保维稳等多项重大任务、重要工作的叠加考验。呈现出攻坚克难、争创一流的工作精神面貌，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好发展氛围，锻造出一支“想干事、肯付出、能力强、敢担当”的干部队伍。推动落实快。各级各部门坚持“反应快、启动快、见效快、反馈快”工作理念，积极响应，主动作为，以解决问题为抓手、以推动落实为目标，做到“交办不隔天，问题不过夜”，快速处理及时反馈，举一反三全面提升，实现了快节奏、高效率，彰显了雷厉风行、快干实干的政府鲜明特色。政务服务优。区政务服务平台开通运行，依托“一窗受理”新机制和“全程网办、一网通办”新模式，企业和市民办事更加便捷。在全市率先启动政府部门大部制改革试点，“大水务、大交通、大林业、大建设”整合完毕。持续推进“放管服”改革，研究确定“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，推进商事制度改革，实现“多证合一”、全程电子化登记，在全省率先推进“局所登记一体化”，在全市率先实现证照免费速递。临港经济开发区完成新的管理体制机制改革。启动农村集体产权制度改革试点。开展政府信用体系建设，社会信用信息建设加快推进。法制意识强。深入推进依法行政，充分发挥法律顾问在重大行政决策等工作中的法律咨询顾问作用，全面加强法治政府建设。依法接受人大法律监督和工作监督，认真落实人大及其常委会决定决议，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理各级人大代表建议76件、政协提案117件。推进综合行政执法体制改革，推进跨部门跨领域执法，全面推行“双随机、一公开”监管，政府监管水平进一步提升。同时，圆满完成南部山区管委会职能划转，积极开展与湖南省保靖县结对帮扶工作。各位代表！一年来，全区上下众志成城，成绩有目共睹，发展催人奋进。目标更加坚定。紧紧围绕区委“115”工作思路，坚持新型城镇化这一主线，咬定争当全市“四个中心”建设排头兵、在率先全面建成小康社会中走在前列这一目标，抓铁有痕，踏石留印，持之以恒，持续发力。机制更加健全。坚持“目标导向、问题导向、责任导向、结果导向”，健全“推进机制、责任机制、考核机制、督查机制”，深化共识，细化任务，优化流程，强化落实。思想更加解放。以省会现代化中心城区高标准定位历城，提高思想境界，开拓发展眼界，以改革突破制约，以实干赢得主动，对标先进，拉升标杆，跨越赶超，奋勇争先。合力更加强大。坚持区委坚强领导，几大班子精诚团结，各级领导带头实干、亲力亲为，各级干部爱岗敬业、履职尽责，上下同欲，勠力同心，务实担当，加速发展。民心更加凝聚。坚持以人民为中心的发展思想，发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享，群众归属感、获得感、幸福感不断增强，人民群众的关注、支持和参与，使历城更有温度、更富活力、更具动力。各位代表！去年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区上下拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区发展中还存在许多不平衡不充分的问题，还不能满足人民日益增长的美好生活需要，主要是：实体经济发展动力不足，新兴产业支撑带动能力不强，产业结构仍需优化；城乡区域发展不够均衡，基础设施建设和配套服务仍不够完善，城市功能品质还需拓展提升；生态环境、道路交通、社区管理等方面还存在不少短板，城市管理科学化、精细化水平亟需提高。对此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，勇于担当，全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是市委、市政府《三年行动纲要》的突破之年，是全区加快新型城镇化建设步伐、奋力争当全市“四个中心”建设排头兵的深化之年。做好新的一年工作意义重大，影响深远。2018年政府工作总体要求是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以实现高质量发展为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快实施新旧动能转换为契机，全面对标市委“1+454”工作体系，坚决落实区委“1+115”工作思路，实施产城融合，强化项目支撑，加快片区开发，推动绿色发展，确保在全面建成小康社会进程中走在前列，加快打造宜居宜业的省会现代化中心城区。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；一般公共预算收入增长11%左右；固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。今年预期目标的确定，坚持稳中求进，坚持高质量发展，是积极稳妥的，通过努力是可以实现的。 （一）坚持产业联动，全面壮大经济发展新实力。按照“质量第一，效益优先”的要求，以打造特色楼宇、产业平台为抓手，加快新旧动能接续转换，推动三次产业创新、协调、联动发展，加快构建具有历城特色的现代产业体系。强化产城融合发展。深入挖掘新东站次中心和5个区域性中心等片区发展的潜力优势，用足用好“山东省民间资本支持创新创业试验区”金字招牌，聚焦打造以总部经济为主导的楼宇经济，聚力发展以楼宇经济为支撑的城市经济。全力推进龙湖基金小镇、华润中恒未来城等百亿元签约项目落地开工，加快济青高铁产业园、万达文旅城、梦想小镇等一批新建在建项目建设进度，积极打造“山大路创新创业一条街”，全面激发发展活力。立足于新东站商圈配套和辐射带动作用，着力打造工业北路快速路沿线楼宇经济发展隆起带，使之成为历城重要的城市经济走廊；充分依托城市楼宇资源，大力发展金融、科创、商贸等现代服务业，积极引进国内外大型企业在历城设立总部或区域总部，以及财务公司、资管公司、科研中心、营销中心等总部型机构，努力打造一批税收亿元楼，实现多点开花。坚持量质齐升推进物流总部园区建设，策划引进一批物流总部、信息中心、结算中心，积极推动“内陆港”规划建设，支持现有重点物流企业提档升级，加快实施中国智能骨干网（菜鸟物流）等现代物流项目开工建设，实现物流业网络化、信息化、规模化集群集聚发展。突出实体经济支撑。依托临港开发区，推动产业集群和企业集聚发展。加快临港开发区新区建设，确定新区产业和功能定位，年内完成以智能产业园为主的起步区建设，建成9纵5横共14条、13.4公里园区道路，完善基础配套设施；策划临港开发区产业转化中心；积极推进济钢“四新”产业园落地建设。围绕生物制药、智能制造、新能源、新材料等高新技术产业，全面做好产业关联配套，继续开展“补链、延链、强链”工程，推动新型工业和先进制造业“量变”提升和“质变”突破。推动齐鲁制药董家工业园制剂园项目开工建设，推进实施宏济堂“大健康”中西医及医养结合产业项目，支持济南重工进一步做大做强，推动企业“聚变”转型和“裂变”发展。鼓励引导各类资源支持科技型企业技术创新，扶持培育一批经济效益好、自主创新能力强的中小微企业集群。突出科技成果转化，建设彩石片区科技成果转化中心，依托中物九鼎科技孵化器、济钢创智谷等载体，扶持推动一批重大科研项目和科技成果就地孵化、转化、产业化。确保高新技术产业产值比重增长1.5个百分点，高新技术企业总数达到98家，新增众创空间3家、市级以上孵化器1家。扶优做精现代农业。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。坚持“质量兴农、绿色兴农”，着力发展都市农业、精致农业，加大财政投入力度，完善农村生产生活基础设施配套，促进农业结构调整，扶持农业龙头企业等规模经营主体建设，支持农业科技创新，鼓励“三品一标”认证和品牌创建，以标准化、基地化、规模化支撑农业品牌化发展。突出“互联网+农业+科技+旅游”发展模式，积极发展生态观光、乡村旅游、林果种植等，推进“种养加、产供销、农工贸”一体化，真正实现一产“接二连三”融合发展，促进农业增产增效，加快农民增收致富。 （二）坚持项目拉动，全面增强区域发展新动能。注重发挥重点项目完善城市功能、发展城市经济、保障改善民生的拉动作用，努力以项目大投入，推动历城大发展。加强项目策划。主动融入“一带一路”等国家、省、市重大战略，抢抓济南市“开放型经济新体制综合试点”和“新旧动能转换先行区”等发展机遇，准确把握政策走向、资本流向、企业意向，进一步增强重大项目谋划储备。尽最大可能放大历城区位优势、产业优势、空间优势，加大对上争取、对内整合、对外开放力度，积极策划承接更多重大项目落户历城。充分发挥政府引导资金撬动作用，促进融资模式和管理方式向多元化转换，着力激发民间投资活力，为加速项目落地开工建设提供资金保障。加大项目招商。聚焦金融、物流等现代服务业和智能制造与高端装备、高新技术等战略性新兴产业，加快建立项目招商信息库，有的放矢，精准招商。大力实施全民招商，重点推进信息化招商，着力突破专业化招商，加强与企业、商会、行业协会、投资咨询等机构合作，拓展社会化招商和以商招商新渠道，不断放大招商连锁效应。依托园区平台资源，加大产业链招商，着力引进一批龙头企业和产业项目。力争全年引进市外资金240亿元以上，新引进亿元以上项目13个，其中10亿元以上项目3个。加快项目落地。坚持以开工建设为目标导向，以协调帮办为问题导向，以压实任务为责任导向，以投产达标为结果导向，重点抓好总投资3296亿元的216个重点项目建设，完成年度投资760亿元以上；其中，市级重点项目25个，总投资1708亿元，完成年度投资350亿元以上。同步抓好总投资869亿元的53个储备项目开工建设。继续实施重大项目区领导联系包挂制度，强化要素保障，实行“管家式”服务，当好“店小二”和“服务员”，推动项目建设提速提效、达产达标。 （三）坚持片区推动，全面构建城市发展新格局。持之以恒、坚定不移地抓实抓牢新型城镇化这条主线，加快推进以人为核心的城镇化进程，为实施新旧动能转换拓展空间、提供平台、打造载体。全面实施组团发展。以新东站省会城市群现代化区域性综合交通枢纽为中心，以工业北路快速路为发展走廊，以二环东路和机场路为南北纽带，串联起5个区域中心和唐王特色镇，统筹推进“1+5+1”城市组团发展，全面建设省会现代化中心城区。依托东客站综合交通枢纽，加快新东站片区规划建设,打造宜居、畅行、活力的城市新中心。继续深化“唐冶”魅力新城建设，加快推进“华山”历史文化名城、“彩港”文旅新城和“郭董”临港产业新区建设,同步启动济钢片区城市规划建设；更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变，统筹推进洪楼片区城市更新。精心实施唐王特色农旅小镇规划建设。强力推进棚改旧改。完成新东站片区、工业北路沿线、港沟村等拆迁扫尾任务，启动实施华山南片区等征收拆迁工作，基本完成中心城区规划建设用地范围内所有旧村拆迁任务。开工省市棚改安置房11730户，加快郭店、董家、港沟、赵家庄等棚改安置房项目建设。加快推进洪翔路东、七里河路西、小辛工业园等地块旧城改造项目，策划洪北片区、环联小商品市场等旧城改造项目。提升完善基础配套。全力配合推进新东站枢纽工程启用、济青高铁通车、邯济铁路等市级以上重大交通工程建设和黄河公路大桥改扩建、小清河复航等工程启动实施。新建续建和改造提升主次干道53条85公里、村级公路“网化示范县”通村公路45公里、村村通及扶贫道路30公里，全面做好640公里农村公路和800万平方米城区道路养护，不断完善提升城市基础路网。加快东湖、旅游路水厂规划建设，启动张马、围子山、万达、雪山4项110千伏输变电工程，开工建设开元、世纪2项220千伏输变电工程，加快实施城市地下综合管廊和海绵城市建设，推进水、电、气、暖等“四供一排”基础配套设施覆盖延伸。坚持“便民、利民、为民”导向，加强社区公共服务设施建设，配建教育、医疗卫生、社区服务及超市、菜市场等民生设施，打造方便快捷的15分钟社区生活圈。 （四）坚持环境带动，全面打造和谐发展新形象。围绕“城市让生活更美好”，着力改善提升城市发展的“软、硬”环境，努力打造生态优美、管理规范、文明现代、宜居宜业的“齐鲁首邑”新形象。持续提升生态环境。扎实推进大气污染防治工作，强化空气污染源头治理，加快推进东部老工业区企业搬迁改造，实施建设工程扬尘治理精准监管，高压整治工地扬尘、渣土污染和不达标气体排放，做好重污染天气应急减排工作，严格落实防尘、控尘、降尘和减排各项措施，坚决打赢蓝天保卫战，确保空气良好以上天数持续增加，让市民呼吸到更干净的空气、享有更多的蓝天白云。深入实施水污染防治工作，规划建设唐冶污水处理厂，建成启用赵王河污水处理厂；强化“河长制”管理，持续推进全福河、大辛河等6条城区河道长治久清生态修复，启动实施杨家河、土河、刘公河综合治理项目，让历城境内的河更清、水更澈。大力开展植树造林、建绿透绿、见缝插绿、节点造绿，实施港西路、旅游路、彩龙路、高速公路出入口、幸福柳广场等一批道路和节点绿化提升工程，完成山体绿化提升900亩，新增城区绿地64万平方米，让道路成荫、城区更绿、乡村更美。持续推进城市更新。继续实施城乡环卫一体化扩面提标工程，完善环卫重心下移运行机制，提高道路保洁作业标准，将环境卫生管理触角进一步向小街小巷、城乡结合部等薄弱环节延伸。大力实施138个老旧小区综合改造，完成整治改造2.2万户、164万平方米，稳步推进既有住宅加装电梯等工作。结合小区、街景整治及社区业态调整，实施海蔚广场街区更新提升。强化市容环境综合整治，持续开展占道经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理，整顿规范沿街商业牌匾，高标准打造华龙路、花园路等特色商业街区，全面展示城市新风貌。强化智能交通应用和道路停车秩序管理，完善交通设施，打造畅通有序的道路交通环境。坚持“一把尺子量到底”，坚决推进拆违拆临，大力实施“即拆、即清、即绿、即美”行动，进一步释放城市公共空间；积极推进“无违建”创建活动，严防新生违法建筑。加快实施美丽乡村建设，扎实推进农村环境综合整治，完成农村无害化厕所改造2500户。全面巩固全国文明城市创建成果，优化人居环境，提升城市品位，努力让群众居住的更舒心，生活的更温馨。持续优化政务环境。深入推进“放管服”和商事制度改革，进一步降低行政审批等制度性成本。加强政务服务平台建设，加快公共服务事项网上办理，推动政务服务向基层延伸，7月1日前，全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，对确需多次办理的事项，实行“你不用跑我来跑”服务模式，真正形成“近者悦，远者来”的汇聚效应。强化政府诚信和社会信用体系建设，继续推行“双随机、一公开”监管，着力构建“亲、清”政商关系，持续打造“十最”营商环境，努力营造亲商、安商、宜商、富商的良好氛围。 （五）坚持民生促动，全面提升社会发展新水平。坚持以人民为中心，积极回应群众关切，扎实办好18件民生实事，使全区群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。不断增强社会保障能力。深入实施就业优先战略，积极开展技能培训、创业培训，推动创业带动就业，新增城镇就业1.3万人。落实全民参保登记计划，突出抓好被征地农民养老保险工作，确保应保尽保。继续提高居民基础养老金、居民医疗保险政府补助和城乡居民最低生活保障标准。全面推进全区民生救助体系建设，加大阳光民生救助力度。大力发展老龄事业，新建成使用社区日间照料中心2处。继续推进农村危房改造，持续改善农村困难群众生产生活条件。按照“脱真贫、真脱贫”要求，精心实施好产业扶贫项目，采取多种方式促进贫困群众就地就近就业，提升贫困户居住环境，加强医疗、金融、特惠保险扶贫保障；强化对已脱贫人口的跟踪扶持，稳定控制返贫发生率，确保脱贫成效。全面提升公共服务质量。实施教育设施建设行动，新建10所中小学、8所幼儿园，完善21所中小学和13所幼儿园内部设施；完成历城二中新校建设搬迁，进一步增强名校品牌效应；合理配置教育教学资源，大力提升教育办学水平。加快推进健康历城建设，深化医药卫生体制改革，深入实施医疗卫生服务体系规划和基层医疗机构提升工程，推进医联体建设，完善分级诊疗制度，全面推进家庭医生签约服务，提升基层医疗和公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，统筹推进计划生育管理服务制度、家庭发展支持体系和综合治理体制改革，促进人口长期均衡发展。推进城乡体育设施建设，提升居民健身水平。加强公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，启动房彦谦墓、娄家祠堂等文物修缮保护，推进公共文化服务中心建设。切实加强社会综合治理。加快推进“智慧历城”建设，推动社会治理重心向基层下移，完善“区―街（镇）―村（居）”三级网格化服务管理平台，充分发挥基层社会组织作用；妥善化解矛盾纠纷，积极做好信访工作；完善基层协商民主机制，努力打造共建共治共享的社会治理格局。着力抓好“七五”普法，提升社会治理法治化水平。深入推进“平安历城”建设，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。突出建设施工、道路交通、消防等重点领域综合治理，确保安全生产形势持续稳定；健全食品安全治理体系，进一步巩固全省食品安全先进区创建成果。着力深化双拥共建，促进军民融合发展。扎实做好民族宗教、史志档案、残疾人等工作，全面推动各项工作再上新台阶。 三、努力建设人民满意政府新时代要有新气象，新时代要有新作为，新时代更要谱写新篇章。全区政府系统必须坚持和加强党的领导，全面打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民公务员队伍，努力建设为民、务实、清廉的人民政府。忠诚履职，建设责任政府。牢固树立“四个意识”，全面贯彻中央、省、市各项决策部署。坚持一切工作都立足于满足人民群众对美好生活的期盼，多渠道广泛听取群众意见。强化责任担当，细化责任清单，全面提升政府履职能力，使政府决策更加汇聚民意、集中民智、凝聚民心，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。依法行政，建设法治政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事，强化法治思维，运用法治方式，严格依法履职。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购管理，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。不忘初心，建设服务政府。积极开展行政服务规范化和标准化建设，推进政务信息系统整合共享，加快街镇便民服务中心建设。把对人民群众的朴素感情转化为强大的工作动力，积极呼应群众诉求，全力做好便民、利民、富民、惠民的各项实事，下大力气解决制约区域发展的重大问题和群众反映强烈的热点难点问题，以实干取信于民，以实绩造福于民，努力打造群众满意的服务型政府。廉洁勤政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，推动政风行风持续好转。强化对重点领域和关键岗位监管，严肃财经纪律，加强预算管理和审计监督，坚决查处不正之风和损害群众利益行为。始终保持惩治腐败高压态势，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，幸福都是奋斗出来的！神圣使命需要历史担当，拼搏实干成就美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定目标、砥砺前行，为争当全市“四个中心”建设排头兵、打造省会现代化中心城区而努力奋斗！附件12018年18件民生实事1.增加基础教育设施配套。新建8所幼儿园、10所中小学，完善2018年投入使用及往年移交的13所幼儿园、21所中小学内部设施。（区教育局负责）2.促进居民就业。新增城镇就业1.3万人，实施就业援助1000人，确保城镇零就业家庭至少一人就业。（区人社局负责）3.提高居民基础养老金和医疗保险政府补助标准。居民基础养老金由110元/月提高到120元/月，居民医疗保险政府补助由450元/年提高到480元/年。（区人社局负责）4.提高城乡居民最低生活保障标准。2018年4月1日起，将城市最低生活保障标准由596元/月提高到616元/月。将农村最低生活保障标准由4277元/年提高到4928元/年。（区民政局负责）5.完成5条城乡道路改造提升。实施祝甸路更新提升，完成世纪大道（西高新界-东绕城）路面结构维修和孙唐路、同华路、荷花路大中修改造。（区城乡交通运输局负责）6.完善农村路网。实施30公里村村通及扶贫道路和45公里村级公路“网化示范县”通村公路建设，完成娄家、康家等28个美丽乡村村内道路建设。（区城乡交通运输局负责）7.完善体育健身设施。建设50处村居健身设施、3处多功能球场。（区体育局负责）8.建设养老服务设施。年内建成并投入使用社区日间照料中心2处。（区民政局负责）9.发放高龄和长寿生活补贴金。为全区80-89周岁（无离退休金）的老年人发放高龄生活补贴金，每人每月100元。为90-99周岁老年人发放长寿生活补贴金，每人每月200元；为100周岁以上老年人发放长寿生活补贴金，每人每月500元。（区老龄办负责）10.推进便民肉菜、早餐工程。运用扶持政策引导新建、改建一批“群众满意、政府放心”的社区肉菜市场、便利肉菜店、“互联网+便利店”、便民早餐店和早餐车。（区经信〔商务〕局负责）11.实施老旧小区改造。整治改造老旧小区138个、164万平方米，惠及居民2.2万余户；实施100万平方米既有居住建筑节能改造。（区住建委负责）12.实施公厕新建和提升改造。新建公厕10处，提升改造公厕20处。（区城市管理局负责）13.新建1处垃圾中转站。建成启用幸福柳垃圾中转站。（区城市管理局负责）14.大力推广清洁能源。实施“气代煤”“电代煤”清洁能源替代工程。（区住建委负责）15.推进水环境治理。大力实施大辛河等6条河道“长治久清”工程；完成全福河入小清河河口河水倒灌截留工程；建成启用赵王河污水处理厂。（区城乡水务局负责）16.实施增绿工程。完成临港开发区起步区道路、围子山周边道路、旅游路等道路绿化53万平方米；实施建绿透绿、节点造绿、街头绿化等11万平方米；完成便民服务中心南公园、唐冶山公园、房彦谦公园等3个公园绿地建设。（临港开发区、区林业和城乡绿化局、唐冶管委会、彩石港沟片区建设服务中心负责）17.实施美丽乡村标准化建设。完成9个省市级美丽乡村示范村创建工作，全区美丽乡村标准化建设覆盖率达到75%以上。（区农办负责）18.提升农村人居环境。完成75个村街巷硬化及污水管沟铺设，实施农村无害化厕所改造2500户、危房改造30户。（区住建委负责）附件2《政府工作报告》名词解释1.全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和创新创业（双创）百强区:中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院联合中国社会科学院城市发展与环境研究所等单位组成课题组，自2005年起连续13年对中小城市科学发展指数进行系统研究。第十三届中国中小城市科学发展指数研究成果通过《人民日报》、《2017中国中小城市发展报告•绿皮书》、“中国中小城市网”发布。课题组选择了经济发展和民生改善两个方面指标评价市辖区的综合实力；从发展活力和市场需求两个方面评价市辖区的投资潜力；从城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境四个方面构建中小城市新型城镇化质量评价体系；从“双创”能力、“双创”活力、“双创”效益三个方面评价创新创业（双创）指数。历城区排名2017年度全国综合实力百强区第41位、投资潜力百强区第53位、新型城镇化质量百强区第51位、创新创业（双创）百强区第33位。2.化工生产企业“三评级一评价”：安全评级、环保评级、节能评级和综合评价。3.“三高”沿线：高铁、高速、高架桥沿线。4.农村“三大堆”：草堆、粪堆、垃圾堆。5.“大快严”：大排查、快整治、严执法。6.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.“内陆港”：又叫“无水港”或者“国际陆港”，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。8.“四新”：新技术、新产业、新业态、新模式，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。9.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.“十最”：就业创业门槛最低、市场主体负担最轻、有效投资空间最广、公平营商环境最优、企业群众办事最快、政务平台功能最强、窗口队伍形象最佳、改革评价效果最实、体制机制保障最好、督查问责措施最严。

  2025-07-16

• 【历城区招商】历城区自贸核心区融创贸易中心开工 打造贸易新业态示范标杆

  济南市历城区自贸核心区融创贸易中心项目正式开工，标志着历城区在深化自贸试验区建设、推动招商引资和产业结构升级方面迈出关键一步。该项目由融创集团投资建设，总投资额25亿元，将打造集国际商会、会展服务、海关监管、直播经济等多元业态于一体的综合性贸易平台，为济南市对外贸易高质量发展注入新动能。 一、项目定位与规划亮点 自贸核心区融创贸易中心是济南市历城区重点推进的调结构项目，被列为自贸试验区核心载体。项目规划建设国际商会大厦、国际会展中心、自贸会客厅等核心功能区，同步配套文化旅游设施和双创基地，形成“贸易+服务+创新”生态链。其中，海关综合监管中心的设立将大幅提升跨境贸易便利化水平，而商会合作平台的搭建则探索“以商招商”新模式，吸引全球优质资源集聚。 二、产业融合与创新示范 项目突出业态融合，引入直播基地等数字经济新载体，推动传统贸易与线上经济协同发展。通过整合泉城海关监管资源，构建高效通关服务体系，同时结合国际会展功能，促进跨境贸易、文化交流双向互动。历城区明确将该项目作为培育商会经济的试验田，通过头部商会联动，形成产业集聚效应。 三、建设保障与区域发展联动 历城区政府强化“项目为王”导向，统筹多部门成立专项服务组，在审批、用地、配套等方面提供全流程保障。建设单位严格履行安全生产责任，优化施工管理流程，确保工程质量和进度。该项目的实施将联动济南中央商务区、临港经济开发区等周边板块，进一步强化历城区在黄河流域对外开放中的枢纽功能。 四、战略意义与未来展望 自贸核心区融创贸易中心建成后，预计将成为山东省内贸易业态最丰富、监管服务最便捷的自贸标杆项目之一。其创新模式不仅助力济南市打造“国际内陆港”，也为内陆城市探索自贸区建设提供可复制经验。历城区将持续优化营商环境，推动项目早投产、早达效，为区域经济高质量发展提供强支撑。

  2025-07-14

• 【历城区招商】2020年济南市历城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在济南市历城区第十八届人民代表大会第四次会议上济南市历城区代区长曹殿军各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，新中国成立70周年，全面建成小康社会关键之年，也历城区抢抓机遇、跨越赶超取得重大突破的一年。一年来，我们按照市委“1+474”工作体系和区委“117”工作思路，砥砺奋进、埋头苦干，全力以赴抓贯彻、抓推进、抓落实、抓成效，新时代“活力历城·魅力历城”建设迈出坚实步伐。再次入选全国综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、科技创新和绿色发展五个“全国百强区”。 （一）加速产业转型升级，动能转换明显加快。深入贯彻新发展理念，新旧动能接续转换，发展后劲持续增强。综合实力不断提升。初步预计全区地区生产总值增长7%、固定资产投资增长20%;预计实现社会消费品零售总额540亿元、增长9%，增幅全市排名第一。完成一般公共预算收入108.3亿元，增长5.4%;其中税收收入97.4亿元，占比达到89.9%。192个重点项目完成投资827亿元，完成年计划的103%。在全市重点项目建设观摩评议中获得第三名的历史最好成绩。先进制造业加速集聚。济钢“四新”产业园加快建设，济钢防务空天信息项目破土动工。智荟瓴智造科技城、博科国际生命科学创新中心、中电建·创智谷等项目落地建设，国际智能制造产业园建成启用。规划占地1223亩的齐鲁制药董家制剂园建设顺利，一期工程今年上半年将建成投产，着力打造产值过百亿元的生物医药产业基地。现代服务业提质升级。初步预计服务业增加值增长8.7%。着力发展楼宇经济，认定市级总部企业17家，新增税收“亿元楼”2座，引进金融类机构62家。历城金融大厦签约注册金融类机构341家，总注册资本超过500亿元;山东黄河基金小镇注册基金及管理机构140家，总注册资本达到216亿元。着力发展现代物流，新增规模以上物流企业14家，规上物流企业营业收入预计增长16%。国际“内陆港”陆港大厦全面动工，中欧班列开通运行。佳怡济南华山物流港城市配送中心一期投入运营，维尔康建成全市唯一进口肉类、水产品海关指定监管场地并通过总署验收，漱玉平民等3家企业市级供应链体系建设综合试点项目成功通过终期验收。“双招双引”成果丰硕。积极参加北京央企对接会、上海世界500强高质量“双招双引”推介会、跨国公司青岛峰会等重大活动，成功举办自贸区济南片区历城产业推介高峰论坛。引进市外投资345亿元，全市排名第一;实际利用外资1.85亿美元，全市排名第三。引进诺贝尔物理学奖得主、中科院外籍院士丁肇中院士团队，以宇宙线等基础性前沿性科学研究和应用基础研究为主攻方向，将在历城建设世界天体物理高端研究机构;引进中科院吴一戎院士团队，中科院空天信息创新研究院齐鲁研究院落地建设，填补了全省空天信息产业空白;爱德华·莫索尔诺奖工作站正式落户，助力济南打造“脑科学”领域世界顶尖平台。全区新增省市级院士工作站9家，总数达16家;各类高层次人才总数达到1265人，为全区高质量发展提供强大智力支持。创新驱动成效显著。山东高等技术研究院揭牌成立，国家超算济南中心科技园一期建成启用。投入资金近9800万元支持创新创业，“双创”活力不断释放。新增市级以上科技企业孵化器2家、众创空间6家、省级以上研发机构5家、市级“瞪羚”企业2家;新增市级以上“专精特新”企业25家，总数达到60家。高新技术企业达到181家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到64.4%。规上工业全部完成两化融合评估。企业上云数量突破5000家。 （二）加大建设管理力度，城市魅力明显提升。坚持精致建设、精细管理、精美品质“三精”标准，加快城乡一体发展，城市面貌日新月异。基础设施加快推进。邯济胶济铁路联络线、济青高速改扩建、轨道交通R3线建成通车，绕城高速二环线东环段、济乐高速南延、轨道交通R2线等加快推进，济莱高铁、黄台联络线项目正式开工，省道102线、彩西路等43条城乡道路全面整治提升，25个村村内道路硬化工程和141公里“四好农村路”完成建设，重大交通设施完成投资24亿元，综合交通体系更加完善。旅游路、东湖水厂主体工程完工，新增日供水能力40万立方米。推进田庄、张马等9项电网基建项目建设，实施94个村电网提升工程，完成53公里线路迁改和4000户居民供电改造。城市品质日益彰显。“五轴六区”景观亮化流光溢彩，130栋楼体、30处景观提升点亮历城“夜景线”。华山历史文化生态湿地公园正式开放，成为城市旅游新名片。首创奥特莱斯、印象城、万虹广场等一批城市综合体相继启用，新增营业面积近60万平方米，全市首家24小时“不打烊”商业街区悦立方荣获“2019年度中国城市夜经济新地标”。全国文明城市测评“零失分”，国家卫生城市复审测评成绩居全市前列，助力全市高分通过全国文明城市测评和国家卫生城市复审。历城以优美的城市环境、文明的精神风貌诠释着城市新内涵。城市管理更加有效。提升环境卫生保洁水平，城乡环卫一体化在全市考核中跃居第二名。在全区54条道路推行路长制，形成“巡查发现、协调处理、报告反馈、监督落实”闭环处理机制。加强老旧小区整治管理，完成1.3万多户老旧小区整治，增设电梯51部，实施90万平方米既有建筑节能改造，在全市率先建立街道、社区两级物业管理机构。推进市容市貌综合整治，287家室内烧烤业户全部安装油烟净化设备和专用烟道，完成花园小区等178个小区杆线整治。拆除违建375万平方米，重点区域违建别墅全部清零，9个街道达到“三级无违建街道”标准。主城区29处公厕全部实行24小时开放，建设农村公厕30座，改造提升2.6万多户农村户厕。扎实推进垃圾分类处理和垃圾收运，日转运能力1000吨的幸福柳环卫转运中心建成启用，31个小区达到垃圾“三分类”标准，名辉豪庭社区打造了全市首个垃圾“四分类”社区。乡村振兴扎实推进。历城区被省农业农村厅认定为首批“乡村振兴齐鲁样板示范区”，获批省级农业对外开放合作实验区。编制实施《历城区乡村振兴战略规划》，启动74个村庄规划，唐王乡村振兴规划成为全市首个获批的镇级规划。打造美丽乡村示范村52个，鲍山街道曲家村被评为“全国乡村治理示范村”。成功承办第18届中国草莓文化旅游节，赢得“天下泉城、都市莓乡”的美誉。山东种业集团现代农业科技创新园区、中国建材集团农业智慧大棚等项目落地建设，新增家庭农场87家、总数达229家，市级以上农业龙头企业达41家，“三品一标”农产品认证达42个。农村电商蓬勃发展，与盒马生鲜等电商平台开展战略合作，特色产业品牌效应更加凸显。建立乡村振兴专家智库，农业科技进步贡献率达到70%，位居全市第一位。大力开展农村人居环境整治三年行动，典型经验获国务院督导组肯定。弘扬乡风文明新风尚，评选表彰十星级文明户2122户、“乡村文明行动示范村”16个。 （三）全面抓好污染防治，生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战。坚决整改环保督察问题。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，共办理中央环保督察及“回头看”、省级环保督察等转办件376件。持续推进大气污染防治。加快推进东部老工业区企业搬迁改造，新完成搬迁改造10家、累计达76家，典型经验被国家发改委在全国推广。能耗“双控”和煤炭消费压减工作成效显著，全区超额完成“十三五”节能降耗目标任务，获得市政府通报表扬。大力开展建筑工地、道路扬尘、渣土运输、机动车尾气等专项治理，加强重污染天气有效应对，完成147个村近4.3万户清洁能源替代。加强专职网格员队伍建设，网格化环境监管工作位列全市第一。持续加强水污染治理。严格落实“河湖长制”，对小清河沿线及水源保护区108个村开展污水治理，完成49个村管网铺设等污水治理工程。推进农村饮水安全两年攻坚行动，完成59个村饮用水提升改造。实施刘公河、小清河干流等6条河道防洪治理工程，水环境质量改善率位列全市第一。持续防治土壤污染。有效管控土壤环境风险，严格防控涉重金属行业污染，针对8家重点监管企业开展土壤监测，积极开展疑似污染地块排查整治。持续开展绿化美化。加快推进“绿城、花城、泉城”三城共建，新建2处山体公园和20处“口袋公园”，完成5处山体和18条道路绿化提升工程，新增绿化面积400万平方米，位列全市第一，市民“推窗见绿、出门见景”。 （四）努力保障改善民生，群众获得感明显增强。全区民生及社会事业支出占区级财政支出比重达81.2%。就业保持总体稳定。完善就业创业扶持政策体系，发放创业贷款补贴1.3亿元，城镇登记失业率控制在1.49%。城镇居民、农村居民人均可支配收入预计分别增长8%和8.5%。社会保障扩面提质。城乡低保、农村特困人员补助标准分别提高到每年8220元、5480元和7124元。居民医保补助标准提高到每年520元，实现应保尽保。加强公立医疗机构建设，历城中医院顺利通过二甲医院复审，新建卫生服务机构17个，基层卫生服务网络基本实现全覆盖。新开工棚改安置房4094套，超额完成全年任务;西彩石一期、神武、赵家庄安置房交付使用，1.3万多居民乔迁新居。新增肉菜流通追溯体系网点10余家，提升社区肉菜市场7家，居民生活更加便利。养老体系不断完善。连续8年提高居民养老保险基础养老金待遇，在全市率先实现被征地农民养老保险工作常态化。新增养老机构12家，以居家为基础、社区为依托、社会化为补充、医养相结合的多层次养老服务体系基本建成。区域教育更加均衡。适应新型城镇化发展需要，大力实施中心城基础教育设施建设三年行动，23所中小学、幼儿园交付使用，投资额度、建筑面积、建设进度、招聘教师数均居全市首位。实施公办义务教育阶段学生免费发放校服政策，惠及学生约2.7万名。引进山大学人教育集团等优质教育资源。学前教育优质普惠发展成效获《人民日报》点赞。历城二中高考继续保持全省领先，获全国教书育人先进集体，成为全国名校、齐鲁名校和全省基础教育的一面鲜明旗帜。文体事业繁荣发展。免费开放唐冶文博中心四馆及文化站点354处，基层综合文化服务中心实现全覆盖。建设市级基层群众文化活动示范点33个，全福街道“泉城书房”成为全市标杆。成功举办庆祝新中国成立70周年合唱比赛等文化活动200余场，举办承办2019年济南环华山湖国际半程马拉松、第二届全国青年运动会场地障碍外卡赛等重大赛事活动。群众文化体育生活更加丰富多彩。脱贫成果巩固提升。着力补齐“两不愁三保障”短板，精准落实贫困人口各项扶贫政策，改善2000多户建档立卡贫困户人居环境，健全脱贫攻坚长效保障机制，脱贫质量显著提升。积极开展产业、劳务、人才等合作协作，对口帮扶保靖县工作取得积极进展。社会大局和谐稳定。加快推进智慧历城、“雪亮工程”建设，基础网格覆盖率达到100%。始终保持扫黑除恶专项斗争凌厉攻势，在全市社会治安综合考核中荣获第一名。深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，安全生产形势总体平稳。持续加强食品药品监管，圆满通过省级食品安全区复审。强化“法治历城”建设，被评为“全国七五普法中期先进区”。大力实施“敞亮工程”，被确定为“省级社会心理服务体系建设试点单位”。全力开展公开接访、矛盾纠纷排查、积案化解活动，圆满完成全国“两会”、庆祝新中国成立70周年等重大节庆活动安保维稳任务。退役军人服务管理工作扎实有效。国防动员、人民防空、双拥共建、民族宗教、史志档案、粮食安全、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、共青团、工会、供销、慈善、贸促等工作都取得新进步。 （五）切实加强自身建设，政府效能明显提高。坚持依法行政，持续推进改革，切实转变作风，政府履职更加规范高效。施政行为规范有序。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议206件、政协提案166件。加强改进行政复议和行政机关应诉工作。严格落实《政府信息公开条例》，持续做好政务公开，政府网站公开信息1.1万余条。加强12345热线办理工作，全年受理工单27.2万余件，综合满意率达到94.8%。重点领域改革扎实推进。全力推进“一次办成”改革，历城区被列入全省全领域无差别“一窗受理”改革试点，在全市率先建成市、区、街道、村(社区)四级政务服务体系，率先全面实现“一站服务、一章审批、最多跑一次”。政府机构改革全面完成，组建政府部门26个。推进国资国企改革，组建成立历城控股集团、历城建设集团、历城金融控股集团等投融资平台。严格落实国家减税降费政策措施，累计为企业减税降费达20亿元。改革红利加速释放，新增各类市场主体3.1万家，总数达到12.4万家、增长33.9%。落实违法失信行为联合惩戒机制，社会信用体系建设持续加强。工作作风持续转变。从严从实抓好政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办干部大讲堂6期，组织各类干部培训263期、1万余人次，干部思想境界、理论素养大幅提升。深入开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿，141项涉企政策纳入优化营商环境政策库;开展“遍访民企”服务活动，覆盖全区11万户民营市场主体，政商关系更加融洽。持续推进精文减会，大幅消减会议和文件数量，为基层干部切实减负松绑，腾出更多时间干事业、谋发展。各位代表!事非经过不知难。过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。成绩来之不易，值得倍加珍惜。这在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，区几大班子精诚团结、通力协作的结果，包括济南高新区、南部山区在内的各位人大代表和政协委员带头实干、理解信任、建言献策的结果，广大党员干部雷厉风行、快干实干的结果，更全区人民和社会各界凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持历城发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展还存在不少短板和问题：产业定位较为分散，实体经济占比较低，“四新”经济和战略性新兴产业等新动能尚未形成有力支撑，可持续发展面临巨大压力;重大产业项目储备不足，资源要素配置不够合理，项目落地慢、企业融资难融资贵等问题尚未有效解决;城市功能品质有待提升，城市治理不够精细，生态环境保护形势依然十分严峻;社会民生仍有短板，特别教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众期盼还有差距;政府作风建设还需深化，少数干部危机意识、忧患意识、机遇意识、服务意识不强，推动发展、服务群众的能力有待提高，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作目标、总体要求和基本原则凡过往，皆为序章。今年实现第一个百年目标、全面建成小康社会的决战决胜之年，“十三五”规划收官之年，也“十四五”规划谋划之年，做好各项工作至关重要。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，具备应对各种风险挑战的物质基础和制度优势。我省经济也即将迎来新旧动能转换的平衡点，呈现触底回升、加速转型态势。省会经济发展势头依然强劲，主要指标继续领跑全省，省委明确提出要建设省会经济圈和济南都市圈，支持济南提升承载能力和辐射带动力;市委确定“1+495”工作体系，高水平建设国家中心城市、建设“大强美富通”现代化国际大都市，为我们加快发展指明了正确方向。历城经过几年来快速发展，正处在转型升级、跨越赶超的黄金期和机遇期，越来越多的有利因素正在加速汇聚。我们有三大战略的交汇叠加。中国(山东)自贸试验区、国家城乡融合发展试验区、山东新旧动能转换综合试验区重大国家战略在历城汇集，为全区发展带来了千载难逢的历史机遇。我们有重大项目的有力支撑。引进落地了融创国际文旅城、齐鲁制药董家制剂园、济钢防务空天信息等一批重大项目，建设推进了济南国际“内陆港”、新东站总部基地等一批重大载体平台，布局培育了生物医药、超级计算等一批高端前沿产业，为加快新旧动能转换、实现高质量发展积蓄了充足后劲。我们有持续释放的人才红利。山东高等技术研究院、中科院齐鲁空天信息研究院等重大创新平台加快建设，吸纳聚集高端人才能力越来越强;“黄金十条”等政策和“历城领头雁”等人才工程落地实施，历城人才“磁场”效应不断显现。我们有担当实干的干部队伍。广大干部想干事、能干事、会干事、干成事，干就干好，干就一流，在干事创业中士气高涨、状态饱满、工作务实，呈现出“攻坚克难、奋勇争先”的精神面貌，形成了“心齐气顺、风正劲足”的良好氛围。这些新形势、新机遇、新优势，为全区开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。只要我们强化机遇意识，保持战略定力，坚定信心决心，增强时不我待的责任感和使命感，以新理念、新坐标、新视野推动各项工作，就一定能把握主动、抢占先机、创造未来。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，对标市委“1+495”工作体系，落实区委“1+357”工作思路，咬定“争当新时代全市走在前列排头兵”这一目标不动摇，坚持新型城镇化、先进制造业强区和城市治理“三条主线”，聚力打造大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备两大千亿级和医药康养、现代物流、文化旅游三大百亿级“2+3”五大产业集群，突出抓好党建引领、项目建设、双招双引、营商环境、改革开放、生态环保、民生保障七项重点工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设“齐鲁首邑·实力历城”。全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长9%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;完成年度节能减排降碳任务。实现上述目标，要牢牢把握以下原则：我们必须提高政治站位。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央决策部署和省市工作安排在历城落地生根、开花结果。我们必须坚持高质量发展。牢牢把握高质量发展这个根本要求，牢固树立新发展理念，全面塑造主导产业集聚优势。自觉把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们必须突出改革创新。用好改革关键一招，聚力推进各领域制度创新，大胆改、大胆闯、大胆试，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。激活创新第一动力，坚定不移实施创新驱动发展战略，以科技创新引领高质量发展。我们必须狠抓工作落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向，始终保持奋发有为的干劲、大干快干的冲劲、勇于攻坚的拼劲、一往无前的闯劲，以“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的担当，拉升标杆、唯旗誓夺，求真务实、真抓实干，确保干在实处、走在前列。我们必须树牢为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实做好普惠性、基础性、兜底性的工作，用心用情解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，真正做到民有所呼、我有所应，切实增强群众的获得感幸福感安全感。 三、2020年工作安排做好今年工作，必须坚持以新发展理念统领经济社会发展，在压力中激发动力，在挑战中善抓机遇，以必胜的心态、决战的姿态、冲刺的状态，攻坚克难，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务。 （一）聚焦高质量发展，加快构建现代化产业体系。构建现代化产业体系实现历城可持续发展的长久之计。全面对接省“十强”产业和市十大千亿产业，围绕全市布局十大高端和十大前沿产业，大力实施动能转换、产业能级提升行动，着力打造“2+3”五大产业集群。打造“两大千亿级”产业集群。大数据与新一代信息技术产业。依托国家超算济南中心科技园、浪潮IBM智能计算机产业园等平台，借助国家超算济南中心百亿亿级超级算力，全面布局超算应用服务产业链，构建集科技研发、产业支撑、“双创”孵化于一体的“超算生态”，着力打造大数据处理应用、信息技术咨询和网络信息服务、物联网、云计算、区块链、人工智能等千亿级智慧产业集群。智能制造与高端装备产业。制定出台先进制造业引导扶持政策，支持济南重工、力诺集团等重点企业做大做强，加快南洋投资有限公司新零售商用机器人总部基地、大博智能机器人生产、中国电建集团核电产业园、帝森克罗德集团总部及高端智能电力装备研发基地等项目落地建设，着力打造轨道交通装备、机器人、电子信息产品、自动化装备和智能设备、新能源新材料等先进制造业;以济钢防务空天信息项目为引领，大力发展卫星总装、电真空器件(行波管)、光电系统、雷达系统、微纳生产线、浮空器等空天装备研发制造产业，着力打造千亿级智能制造与高端装备产业集群。打造“三大百亿级”产业集群。医药康养产业。以齐鲁制药、宏济堂、漱玉平民等企业为龙头，加快推进博科国际生命科学创新中心、山东方坦思生物医药技术转移孵化器基地、山东高科生物技术研究院及生物医药生产等项目落地建设，发挥云天使护理院等医疗康养资源优势，推进阿里健康板块与漱玉平民合作实现药品新零售模式，加大医药与康养产品研发、生产、供给，完善全方位、全周期医疗康养产业链条，着力打造生物制剂、特色中药、高端医疗器械等生产与国际化康养服务有机融合的百亿级产业集群。现代物流产业。以“内陆港”济南中央高端物流集聚区为核心，推进齐鲁国际冷链产品全球采购交易中心、水发国际智慧物流园、熙麦济南智能跨境电商产业园等项目落地开工，全面布局高端物流产业。用足用好维尔康肉类指定口岸功能，支持引导冷链物流企业集聚发展，打造区域性国际冷链物流集散中心;依托山东顺丰、零点物流港、盖世集团、佳怡物流、菜鸟物流等龙头企业，重点发展供应链总部、第三方物流、城市配送、港口物流、保税物流、冷链物流、电商物流和制造业物流等新业态;推动大数据、物联网等前沿技术与物流产业深度融合，吸引聚集大型物流企业总部、跨境电子商务、信息交易中心、资金结算中心等入驻，着力打造百亿级现代物流产业集群。文化旅游产业。以融创国际文旅城、中国(唐冶)国际新媒体产业园、宏济堂中医药文旅产业园、山东鲁坤天鸿创谷等项目为引领，深入挖掘利用好华山历史文化生态湿地公园、沿黄生态景观带、百年山大、百年教堂等生态和历史人文资源，充分借助第18届中国草莓文化旅游节和文旅城倾力打造世界级旅游盛宴的影响力，促进文化旅游与乡村振兴、现代服务业等有机融合，大力发展乡村旅游、工业旅游、生态观光、文化创意、休闲体验、娱乐竞技等产业，着力打造百亿级文旅产业集群。打造高位发展平台。做大做强“实体平台”，用优用活双创、金融等“保障平台”，不断增强产业集群集聚发展支撑力。突出国家超算济南中心科技园建设。加快一期布满填实，力争超算设备3月份运营形成“算力”，保障山东高等技术研究院规划建设;加速二期金融投资、人工智能、工业互联网、人才及科技服务“四个大厦”建设，着力打造海内外高精尖实验室集群、学术交流平台和成果转化中心，全力建设引领全球新一代信息技术发展的中国“算谷”，助力济南争取国家大科学计划、大科学工程。突出济南临港经济开发区建设。充分发挥先进制造业主战场和实体经济主阵地作用，推进体制机制改革，实行“管委会+公司”管理模式，实施区域综合评价;加快中电建·创智谷、智荟瓴智造科技城等项目建设，着力打造“四新”产业园、国际智能制造产业园等一系列“合作园”“园中园”，完善基础配套设施，全面增强产业承载力和发展竞争力。突出济南国际“内陆港”建设。依托董家铁路货运中心，借助空港扩建、中欧班列开通、小清河复航等机遇，大力发展多式联运，加快打造“四港合一”国际内陆港核心区，助力济南建设国家物流枢纽。突出新东站总部基地建设。以济南东站为核心，推动城市有机更新、产业腾笼换鸟，积极引进各类公司(集团)总部机构，全面提升总部经济引进层级，构建总部聚集发展生态圈。积极发挥“双创平台”作用。全面加强与山东大学在多领域、深层次的对接合作，创新合作模式，推动融合发展，实现共建共赢。充分发挥诺奖工作站、院士团队、省科学院等国内外高层次人才、科研团队、高校院所引领支撑作用，借助山大路万城科创产业园、济南中物科技园、店数科技、山东青年东风科创园等“双创”平台功能，有效集聚各类“高精尖”人才和驻区高校毕业生等创新创业资源，打造一批集科技领域人才培养、科技信息交流共享、科技成果转化孵化、“政产学研金服用”一体化合作创新机构集聚区和高成长性企业聚集地。充分利用“金融平台”优势。加强与山东国惠、山东鲁信、济南金控、济南产投等省市金融平台合作，依托历城金融控股集团，设立历城区新旧动能转换产业引导基金，吸引导入国家和省、市各类产业引导基金和社会资本，助推全区产业转型升级。加速推进山东黄河基金小镇、龙湖清科基金小镇、山东黄金产业金融中心等项目建设，用好历城金融大厦“全省民间资本支持创新创业试验区”“济南市私募投资集聚区”等“金字招牌”，引进培育金融证券、股权投资、创投基金、私募基金等新型金融机构，加速金融产业集聚。打造五大产业集群、构建现代化产业体系历城未来几年必须聚焦坚持的中心任务，也实现可持续发展的必然选择。全区上下要保持定力、持续发力，持之以恒、久久为功，力争通过3-5年不懈努力，培育壮大主导产业、当家产业、优势产业，加速构建良好产业生态，全面塑造竞争比较优势。 （二）深化改革开放，全面激发区域发展活力。抢抓国家和省市重大战略机遇，大力实施对外开放、营商环境提升行动，全面提升对外开放发展水平。着力打造中国(山东)自贸区济南片区历城区域。按照世界眼光、国际标准，聚焦制度和模式“两个创新”，突出贸易便利化、投资便利化、区域经济发展协同化、新业态新模式多元化、专业人才聚集化“五个重点”，大力发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业和信息技术“五大产业”，着力打造历城高质量发展新的增长极和新时代对外开放新高地。加快建设国家城乡融合发展试验区。充分利用城市资本技术人才下乡、城乡要素双向自由流动、农村集体经营性建设用地入市等改革先行先试权，探索建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益等制度，加快推进产权改革、平台搭建、设施完善等重点任务，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，构筑城乡融合发展新格局。充分借力新旧动能转换综合试验区。以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，以重大项目为带动，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。加大对接争取力度，努力促进省市各项引导扶持政策落地历城，坚决淘汰落后动能，改造提升传统动能，着力培育壮大新动能。大力发展外向型经济。推进中国(济南)跨境电商综合试验区建设，加速绿地(济南)全球商品贸易港、济南跨境冷链产业贸易平台等项目落地建设，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新。依托国际“内陆港”、中欧班列，加速融入“一带一路”国家战略。积极培育壮大外贸经营主体，推进服务贸易创新发展，鼓励医药、电力、机械装备等企业走出去，不断拓展海外市场。力争外贸进出口增长11%左右，实际利用外资增长10.5%左右。全面创造一流营商环境。持续深化“放管服”和“一次办成、一网通办”改革，大力推进制度创新、流程再造。深入实施全领域“无差别”一窗受理，全面开通实施优化营商环境在线监管平台和政务服务“微审批”平台，大力推进“极简审批”“不见面审批”“秒批秒办”，着力打造“流程最优、环节最少、时限最短”的审批服务。深化四级政务服务体系建设，全面开通村(社区)网上政务服务站点。强化信用体系建设，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 （三）突出项目主线，着力增强区域发展实力。抓项目就抓产业，抓项目就抓发展，抓项目就抓未来。坚持项目为王理念，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，大力实施“双招双引”提升行动，建立健全项目推进机制，不断厚植高质量发展新动能。加强谋划策划。充分挖掘利用省会行政资源丰富、区位交通优越、科教人才密集等资源优势，聚焦“五大产业”和总部经济，突出集群集聚发展和产业链升级完善，高质量、高标准精心策划包装项目。建立完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理机制，强化动态管理，不断提升项目管理的科学性和精准性。强化“经营城市”理念，着力发展城市经济，加大存量资源梳理整合，大力推进闲置和低效土地、楼宇盘活利用，有机推动产业业态更新，力争税收“亿元楼”总数达到8座以上。强化双招双引。突出“招大引强”，聚焦产业“建链、补链、长链、强链”，建立“多层次、宽领域、广覆盖”的动态招商信息库，紧盯各类500强等优质企业，采取“专业招商队伍+”模式，通过“+企业”“+商会”“+协会”“+人才团队”“+科研机构”，高效实施以商招商、平台招商、专业化招商、产业链招商，力争引进市外投资400亿元。坚持“招才引智”与“聚才用智”有机结合，创新完善人才政策，建立“人才+项目+产业”协同发展引育模式，精准引进各类院士、海内外精英、行业领军型创新创业人才等“高精尖缺”人才，以人才优势为历城高质量发展注入持久动力活力。加大对上争取。争取上级投资项目、专项资金和政策支持推动区域发展的重要途径。深入研究国家、省、市政策走向和资金流向，加大跟踪落实力度，力争把更多投资大、质效好、支撑力强的好项目列入国家和省市重点。积极对接用好土地、能源等“要素跟着项目走”机制，做好重点项目及政府专项债券项目申报，争取更多政策、资金支持，承接更多重大项目落户历城。加快项目建设。全力推进全区总投资5054亿元的150个重点项目建设，年度计划投资887亿元。坚持“一个重点项目、一个区级领导包挂、一个部门牵头推进、一个专班靠上服务”的“四个一”项目包挂机制，建立完善重点项目督导调度机制，逐一建立项目台账，倒排工期、专班推进，挂图作战、全程督导。深入实施“拿地即开工、建成即使用”审批模式，着力破解项目落地中规划、土地、资金、人才等要素制约，全面做好水、电、路、气、暖等基础设施服务保障，确保项目建设提速提效、早日投产达标。倾力培育企业。企业经济发展的主力军，企业家我们的宝贵财富。积极倡导“成就企业家、厚待投资人”的服务理念，大力激发和弘扬企业家精神，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围，让企业家有荣誉、有地位、受尊重。坚持优先发展本土企业，建立密切联系企业工作机制，真情实意、全心全力为企业排忧解难，助力企业加速发展、做大做强，当好五星“服务员”和金牌“店小二”，着力构建“亲清”新型政商关系。 （四）坚持建管并重，不断提升城市治理水平。大力实施城市治理、交通支撑提升行动，着力提升城市功能品质，努力建设宜居宜业宜游的现代化品质中心城区。突出城市精致建设。坚持精心规划、精心设计、精心施工、精心管理，将精益求精、精雕细琢的“工匠精神”融入每项工程、每幢建筑、每一设施、每个细节，用心打造精品工程、地标建筑、城市景观。充分借助济南城投集团、济南建设集团、济南轨道集团等市级平台资源优势，助推城市开发建设，加快城市有机更新。协调服务好黄台联络线、济南至高青高速公路、绕城高速大南环、小清河复航、轨道交通R2线、旅游路东延等重点工程，完成62公里“四好农村路”建设，打造畅通有序的道路交通体系。保障东湖、旅游路水厂投入使用，启动万达、围子山等5项110千伏输变电工程和华山、世纪220千伏输变电工程，推进“四供两排”基础配套设施覆盖延伸，全年完成重大基础设施投资78亿元。加快推进济南唐冶中心、鲁商一站式生活广场、鲁能七悦汇等大型商业综合体建设，丰富商业业态，提升城市品质。强化城市精细管理。发扬“绣花精神”，紧盯“关键小事”，全面提升城市管理标准化、精细化、法治化水平。完善环境卫生保洁标准、考核办法、奖惩制度等长效管理机制，着力解决难治理、易反弹等问题。延伸拓展“路长制”覆盖范围，将管理责任落实到“最后一米”“最后一人”。加快垃圾分类设施建设，提升垃圾分类全过程管理水平，打造较为完备的大件垃圾、有害垃圾收运体系。坚决推进拆违拆临，严防新生违法建筑，9个“无违建街道”提档升级，全部街道达到“无违建街道”标准。广泛动员社会力量参与市容监管、秩序维护、文明创建，持续开展占道经营、非法广告、露天烧烤等专项治理，全面巩固文明城市和卫生城市创建成果，让城市处处体现管理、处处充满温暖。加快“智慧城市”建设。充分利用大数据、区块链、人工智能等技术手段，全力打通“数据壁垒”和“信息烟囱”，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现政务数据互联互通和公共数据开放共享。加快“智慧历城”“智慧城管”“雪亮工程”升级改造，不断完善社区网格化服务管理体系，推进城市管理网、综治维稳网、治安巡控网、社区服务网“多网合一”，以科技支撑助推社会治理体系和治理能力现代化。提升社区治理水平。加强社区治理体系建设，深化社区治理流程再造，健全完善社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”社区治理模式和红色物业、红色业委会“双红”物业管理模式。制定规范物业管理指导意见，提升物业服务水平，加快实现老旧小区物业管理全覆盖。建强社区居民协商自治力量，推动城乡社区协商议事平台全覆盖。发挥社会组织作用，鼓励向社会组织转移社区服务和管理功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进城市安全发展。健全应急管理体制机制，提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，推动风险分级管控、隐患排查治理“双重预防体系”建设，深化危化品、建筑施工、道路交通、电气燃气等重点领域日常监管和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，完善食品药品生产、流通、消费等全链条溯源监管，强化食品药品安全保障。加强“法治历城”“敞亮工程”建设，做好社会矛盾纠纷化解排查，推进信访积案化解攻坚，确保社会和谐稳定。铁腕推进扫黑除恶专项斗争，建立健全防范打击违法犯罪长效机制，着力构建立体式治安防控体系，全力以赴维护人民群众生命财产安全，保障城市安全有序运行。 （五）优化生态环境，坚决打赢污染防治攻坚战。坚定不移抓好中央、省级环保督察反馈问题整改，全面配合做好第二轮中央环保督察、省级环保督察“回头看”。深入推进“四减四增”三年行动，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，努力实现天更蓝、地更绿、水更清、气更净。坚决打赢蓝天保卫战。狠抓大气污染防治，聚焦重点领域、重点区域、重点行业，重拳出击、铁腕治理，强化施工扬尘、工业废气、餐饮油烟、汽车尾气等污染源治理，打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿“组合拳”。促进节能减排和淘汰落后产能，完成东部老工业区企业搬迁改造5家。全力打好碧水保卫战。狠抓水污染治理，严格落实“河湖长制”，实施控源截污、雨污管网分流工程，加快董家等4个水质净化厂建设和赵王河污水处理站改造升级，完成刘公河、巨野河等6条河道防洪治理，推进小清河流域41个村水环境综合整治攻坚，建立农村污水处理长效机制，保障河湖长治久洁、饮用水源地控污无隐患。积极推进净土保卫战。狠抓土壤污染防治，全面落实“土十条”，突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染物防控，加强畜禽养殖环境监管，做好污染地块名录核查、工业企业用地调查整治工作。深入开展绿地保卫战。狠抓绿化美化提升，推进“绿城、花城、泉城”三城共建，完成拆违建绿6万平方米，打造17条花卉景观大道、2处花漾街区，推进张马屯、虞山等4处公园建设，新建12个口袋公园、20个小区附属游园，让城市三季有花、四季有景。 （六）突出“五个振兴”，聚力实施乡村振兴战略。抢抓国家城乡融合发展试验区战略机遇，大力实施乡村振兴提升行动，打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴齐鲁样板，全面提升新型城镇化质量。全面打造美丽乡村。大力推进生态振兴。因地制宜、规划先行，加快村庄规划编制，实现应编尽编;建设风貌彰显、标准一流的齐鲁样板村13个、省市级美丽乡村示范村10个。深入推进农村人居环境整治，巩固提升城乡环卫一体化水平，实施大件垃圾堆放点和分解场地建设，完成无害化厕所改造1000户。实施35个村村内道路硬化工程。大力推进组织振兴。加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，建好农村基层党组织带头人队伍，完善村民自治制度，以组织振兴引领美丽乡村建设。大力推进文化振兴。推进“乡村记忆”工程，抓好古村落、古树名木保护和古建筑修缮工作，守好精神坐标。推进文明乡风建设，抓好“文明村镇”“星级文明户”创建、道德模范评选等活动，引导农民移风易俗，树立社会新风尚，凝聚发展正能量。全面发展都市农业。大力推进产业振兴。加快草莓国家级区域品牌认证，提升“历城草莓”品牌影响力;推进冶河高标准核桃示范园、马家小米新品种试验田等特色园区建设。积极发展乡村旅游业，打造全域旅游乡村版块。聚焦“新六产”，推进智慧农业、云台山田园综合体等项目建设，促进三次产业融合发展。大力推进人才振兴。发挥乡土人才、创业型人才产业带动和高端技术人才技术支撑作用，大力开展新型职业农民培训，以人才振兴带动产业振兴。全面巩固脱贫成效。认真落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，加强脱贫攻坚正面宣传，讲好脱贫故事，凝聚脱贫致富正能量。健全完善即时发现即时帮扶机制，确保因病因灾返贫人口得到及时救助。抓好政策落地、产业带动、保障兜底，不断巩固脱贫攻坚成效。持续做好与保靖县扶贫协作对口帮扶。 （七）顺应群众期盼，持续增进民生福祉改善。聚焦群众关心关切，持续加大民生投入，回应解决群众诉求，让群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。稳定扩大就业创业。把稳就业摆在更加突出位置，落实创业见习补贴、担保贷款贴息等就业创业政策，实施高校毕业生就业促进计划，做好军转干部、退役士兵、随军家属安置工作，推进城镇就业困难人员、登记失业人员等帮扶工作，新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。提升社会保障水平。精准做好社会救助兜底保障，城市居民、农村居民最低生活保障标准分别提高到每人每月740元和529元。巩固全民参保计划成果，提高城乡居民基础养老金、职工医保和居民医保待遇水平，完善覆盖全民的社会保障体系，实现更高水平的应保尽保。办好优质公平教育。以争创“全国义务教育发展优质均衡区”为抓手，新建新悦城等中小学、幼儿园15处。发挥历城二中、历城实验小学等名校带动作用，实施“教育共同体、教育集团、三类学校、合作办学”四轮驱动，探索“名校+”模式，推动城乡教育连片均衡发展，努力办好人民满意的教育。加快建设“健康历城”。深化医疗卫生体制改革，深入推进分级诊疗制度建设，全面落实家庭医生签约服务。发挥区中医院引领作用和基层医疗机构“国医堂”优势，提高全区中医药服务水平。鼓励社会资本参与建设各级各类医疗卫生机构，增强优质医疗服务供给能力。关注“一老一小”，全力推进区级养老服务中心建设，新建街道、村居养老服务设施20处，探索支持社会力量兴办3岁以下婴幼儿托育服务机构。打造优越居住环境。全力推进棚改旧改，加快港沟村、曹家馆村、王舍人村安置房建设，确保潘田、郭董20村安置房交付使用，让拆迁群众居有其所、乐居其所。坚持规划建设和招商运营一体化运作，加快推进小辛、唐官小区、雪山保障房建设。高标准推进老旧小区整治改造67万平方米、既有建筑节能改造40万平方米，完善文体休闲、便民市场、停车泊位等配套设施，打造方便快捷的15分钟居民生活圈，让小区居民看着舒心、住着省心、用着放心。实施文化惠民工程。加快公共文化设施提档升级，建设一批图书馆分馆和泉城书房。高水平举办济南环华山湖国际半程马拉松，组织开展第三届群众文化展演月系列文化惠民活动。实施市民文明素养提升行动，增强市民家园意识和归属感，让历城充满人文情怀。同时，科学编制“十四五”规划和专项规划，扎实开展第七次全国人口普查，做好粮食安全、人民防空、国防动员、双拥共建、残疾人等工作。 四、全面深化政府自身建设打铁还需自身硬。建设人民满意的服务型政府时代的要求、人民的期待。我们要不忘初心、牢记使命，增强本领、转变作风，全面提高政府施政能力和水平。 （一）扎实推进政治建设。以政治建设为统领，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实民主集中制，把党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节。始终恪守政治责任、严守政治纪律，确保政令畅通、令行禁止。扛牢扛实意识形态工作责任，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。引导广大党员干部增强制度意识、加强制度建设、强化制度执行，不断完善治理体系、提高治理能力。 （二）扎实推进法治建设。增强法治意识，坚持依宪施政、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式，加快改革推动发展。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。严格执行重大行政决策法定程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。提升政务公开质量和实效，让公开成为自觉，让透明成为常态。严格公正文明执法，加大环境保护、食药安全、安全生产等重点领域执法力度，有效保障群众切身利益。 （三）扎实推进效能建设。强化整体政府意识，巩固机构改革成果，提升政府整体效能。强化担当意识，始终保持对待事业、使命、职责的敬畏态度和负责精神，坚持党性原则，敢于较真碰硬，敢于担当责任，敢于直面矛盾，善于解决问题。强化实干意识，坚持“实”字当头，把务实、扎实、落实作为履行职责的唯一标尺，想干真干、苦干实干，力求各项工作立足于实、扎根于实、见效于实。强化效率意识，牢固树立“时辰可拖、日期不可拖”的理念，发扬“超算速度”精神，以“时不我待、只争朝夕”的干劲，不等不靠、立说立行，善始善终、善作善成。加强能力建设，不断提高政府工作人员的专业能力、专业素养、专业精神。落实正向激励、容错纠错免责、澄清保护等机制，让干部放下包袱干事创业。 （四）扎实推进廉洁建设。坚定不移推动全面从严治党，严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设与政府工作同部署、同落实。紧盯公共资金、公共资产、公共资源和扶贫民生等重点领域，加强审计监督和结果运用。加强财政预算管理，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正落实不力、懒政怠政、不作为、慢作为等行为。保持惩治腐败高压态势，用好监督执纪“四种形态”，筑牢拒腐防变的道德防线，严查损害群众利益的突出问题，共同营造风清气正的良好政治生态。各位代表，扬帆起航正当时，砥砺前行谱新篇!回顾过去，令人鼓舞，我们信心百倍;展望未来，催人奋进，我们豪情满怀!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大人民，只争朝夕、不负韶华，求真务实、真抓实干，为高水平全面建成小康社会、加快建设“齐鲁首邑·实力历城”而努力奋斗!为全市争创国家中心城市、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大的贡献!

  2025-07-09

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